网上交易平台服务规范出台势在必行

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今天是 2008年12月5日星期五

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网上交易平台服务规范出台势在必行电子商务直通车发表时间：2004年10月19日信息来源：博客中国
7月29日，中国电子商务协会组织易趣等电子商务企业，会同国家工商总局市场规范司、商务部信息化司的政府大员，召开了名为“网上交易服务平台交易服务规范”的座谈会。会上就网上交易的法律问题和消费者保护，网上交易平台在中国电子商务发展中的作用、特殊性及具体法律问题，网上交易平台行业规范建立和推广的必要性、可行性，以及“网上交易平台交易服务规范”文本的具体修改等问题进行了研讨。会上完成了“网上交易平台交易服务规范”的征求意见稿的审阅，相信中国电子商务企业第一个行规——“网上交易平台交易服务规范”将会在近期出台。　　网上交易平台在电子商务交易中起着承上启下的重要作用，是联系着买卖双方的桥梁纽带，交易者众多、交易商品种类复杂，再加上电子商务本身的虚拟性、跨地域和即时性等特性，导致目前通过网上交易平台进行商品交易确实存在着不少的风险，也是基于以上原因，网络交易平台面临的法律规范问题相当广泛：消费者保护、电子合同的履行、隐私权的保护、信息安全、违法和不良信息的监控、信用管理等领域都有涉及到。没有规矩，不成方圆，为了最大限度地消除交易风险，确保网上交易平台的健康发展，需要及时出台相应的行业规范。　　最近看到博客中国有这样一篇《王峻涛炮轰电子商务第一规称时机还不成熟》的文章，看到王峻涛在接受记者采访时认为“过早的定义某种行业规范，可能制约行业发展。作为一个新兴的行业，一些网上交易行为并不会产生，规范无法考虑到这些新的交易行为，就会对这些新交易行为产生制约”，我认为这个观点是有点多虑了，因为将要出台的这个行业规范所涵盖的具体领域是有所选择的，在起草时就避开了那些尚不成熟或未定型的领域，选择了基本成形的、有代表性并存在解决法律问题需求的领域入手，也就是说，这个规范是响应型的，在有的放矢地解决现有的游戏规则中的漏洞。这个规范并没有限制新的交易行为的产生，不会制约网络交易模式的创新。　　其次，《网上交易平台交易服务规范（征求意见稿）》（下简称《规范》）的第二十一条信用服务机制中约定：“网上交易平台提供商积极建立科学合理的信用服务机制，建立交易者的信用评价、信用披露制度，惩戒失信行为，警示交易风险”，这从原则上规定了网络交易平台必须要有一个诚信体系，但是没有约定以现有的授信方式加以规范并推广。其实“一些网络商户经过初期规范化运作，获取较高的信用等级之后就滥用信用等级，服务意识降低甚至利用信用等级进行诈骗”的行为只要及时、严格地进行披露，同时加以严惩，就可以在很大程度上加以避免。目前已经在执行的网络平台交易规则，经过实践检验是确实公正高效的，可以写进《规范》中加以推广，《规范》并没有把哪家企业的诚信体系完全照搬过来，因为目前电子商务交易平台的诚信体系都还存在这这样那样的漏洞，这需要一点点改进。　　还有，王峻涛认为《规范》参与制定方的力量太弱，我并不这样认为，近几年来，为解决电子商务发展中法律规范、安全等问题而进行的世界各国电子商务立法活动中，先于法律形成的行业规范和商业准则对法律内容的最终确定往往起了重要的参考作用甚至是决定性的作用，这种自下而上的，由企业规则上升到行业规范再上升到国家法律的模式是与电子商务交易的多样性、广泛性、跨地域性及多变性相适应的，这种做法充分地维护了企业的利益，有利于产业的发展，也有助于政府把握市场的实际需求，由中国电子商务协会牵头组织发布这样的行业规范再合适不过了，因为协会是由企业组成的，可以准确把握企业需求，权衡企业利益，将企业惯例做法律上的处理，将之推广为行业规范，在时机成熟时再提请相关部门进行立法，这样将会有助于推进我国电子商务的法制化发展。如果由信息产业部发布，由政府部门直接出面制定这样的规范，我认为不妥。政府部门办事要层层审批，流程缓慢，而且政府的政策要有一定的延续性和稳定性，不能“朝令夕改”，所以由信息产业部去制定一部这样的涉及到很多业务流程、网络交易平台运作细节的规范，很可能又出现“一管就死、一放就乱”的现象，政府的职能应该是服务和监督。中国电子商务协会只要能够发动起最广泛的电子商务企业参与到这个规范的制定和实施中来，这个规范就是有力量的。　　这个《规范》将会依据有关方面的意见，进一步修改完善，形成最终版本，在参与单位都认可并遵守的基础上，对外发布。目前，网络交易平台大战不断升级，参与网上交易的网民数量不断增加，网上交易的金额和交易产品规模不断扩大，网上交易的欺诈行为频繁发生，网上交易平台服务规范出台不是太早，而是势在必行。原作者：刘新宇
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