电子签名,拿什么保证安全

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电子签名,拿什么保证安全电子商务直通车发表时间：2004年10月19日信息来源：检察日报
人民大会堂的一间会议厅正在播放一部电视模拟短片。画面上，“京达商贸公司”的一份电子合同在经过一系列复杂的数学运算之后，以加密方式通过互联网传到了“广源商贸公司”；“广源商贸公司”在收到这份电子合同后，用电子认证机构提供的ＩＣ卡“解密钥匙”，从网上打开了这份电子合同，经过同样的数学运算核实后，他们确认：这是一份真实的电子合同……这是记者今天在全国人大常委会会议厅看到的一个场景。　　４月２日，一部旨在促进我国电子商务和电子政务发展，规范电子签名活动的法律——《电子签名法（草案）》提请十届全国人大常委会第八次会议首次审议。　　何为“电子签名” 　　所谓电子签名，就是一种有别于传统手写签名的新型签名方式。它的特点是，合同或文件是以电子的形式表现和传递的，传统的手写签字和盖章无法进行，必须靠技术手段替代。这种方式，是一种能够在电子文件中识别交易人身份，保证交易安全，起到与手写签字或者盖章同等作用的电子技术手段。　　全国人大常委会提供的一份资料显示，随着电子商务和电子政务的发展，电子签名得到了广泛应用。世界电子贸易从２０００年开始，以每年翻一番的速度增长，２００３年全球通过互联网进行的贸易总额达到１．２４万亿美元。　　国务院法制办主任曹康泰今天向大会作了关于《电子签名法（草案）》的说明。他说，随着我国电子商务和电子政务的快速发展，电子签名的应用范围愈加广泛。因此，制定一部电子签名法，维护电子交易各方的合法权益十分必要。　　关键是法律效力　　电子签名作为保障电子交易安全的重要手段，在广泛应用的同时也遇到不少问题。首当其冲的是：电子签名、数据电文是否具有法律效力。由于现在还没有明确的规定，所以造成了电子商务和电子政务发展的法律障碍，客观上制约了电子商务和电子政务的发展。　　曹康泰说，确立电子签名法律效力，关键是解决好两个问题。一是通过立法确认电子签名的合法性、有效性；二是明确满足什么条件的电子签名才是合法的、有效的。在众多的电子签名方法和手段中，并不是所有的都是安全有效的，只有满足一定条件的电子签名，才能具有与手写签名或者盖章同等的效力。　　对于确认电子签名的法律效力，草案通过对电子签名进行定义，要求电子签名必须起到两个作用，即识别签名人身份；保证签名人认可文件中的内容。　　在此基础上，草案明确规定了电子签名具有与手写签名或盖章同等的效力。在解决什么条件下电子签名具有效力的问题上，参照联合国贸易法律委员会的规定，以目前国际公认的成熟签名技术所具备的特点为基础，明确规定了与手写签名或盖章同等有效的电子签名应当具备的具体条件。　　“第三方”举足轻重　　电子商务中，由于交易的双方互不认识，使得彼此间缺乏信任，怎么办呢？这就需要一个“第三方”对电子签名人的身份进行认证，向交易对方提供信誉保证。“第三方”也称为电子认证服务机构。　　目前，国外的电子认证服务市场的准入条件有两种形式：一种是政府许可型。如，在日本从事认证业务必须经过许可，韩国的认证机构均由政府指定；另一种是非强制型。欧共体规定，其成员国不得对从事认证业务设定许可。但是，各成员国可以建立自愿的、非强制性的许可制度，经政府许可的认证机构享有比未经许可的认证机构更多的权利。新加坡规定，政府许可的认证机构，所支持的数字签名被视为安全签名。　　事实上，认证机构的可靠与否，对保证电子签名的真实性和电子交易的安全性起着至关重要的作用。　　为了防止不具备条件的人擅自提供认证服务，电子签名法草案对电子认证服务设立了市场准入制度，明确规定：从事电子认证服务，应当向国务院信息产业主管部门提出申请，并提交符合规定条件的相关材料。　　同时，为确保电子签名人身份的真实可靠，草案要求认证机构为电子签名人发放证书前，必须对签名人申请发放证书的有关材料进行审查，对申请人的身份进行实质性查验。　　　必须设定安全屏障　　作为交易方式的一场革命，电子签名带来的快速与高效无以伦比。但是，安全问题却让许多人头疼：“电子签名的可信度究竟有多大？” 　　为保证电子签名的安全，草案明确了有关各方在电子签名活动中的权利、义务。　　对于电子签名人一方，草案是这样规定的：要求其妥善保管进行电子签名所使用的私人密码。当知悉密码已经失密或者可能已经失密时，应当及时告知有关各方，并终止使用；要求其向认证机构申请电子签名证书时，提供的有关个人身份的信息必须真实、完整和准确。　　对于认证机构一方，草案规定了三方面义务：要求其制定、公布包括责任范围、作业操作规范、信息安全保障措施等事项在内的电子认证业务规则，并向国务院信息主管部门备案；要求其必须保证所发放的证书内容完整、准确，并使交易对方能够从证书中证实或者了解有关事项；要求其妥善保存与认证相关的信息。　　违反规则或违法应承担的法律责任，也是保证安全的一道屏障。草案中有这样的规定：伪造、冒用、盗用他人的电子签名，构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，要依法承担民事责任；电子认证服务提供者不遵守业务规则的，将视情节处以罚款、吊销证书、取缔等。原作者：郭洪平
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