把握改革逐鹿电子政务

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把握改革逐鹿电子政务电子商务直通车发表时间：2004年10月21日信息来源：电子商务直通车
近几年，政府行业的系统集成可以说是基本围绕着“电子政务”这个主题而展开的。电子政务，顾名思义，可解释为“政府事务电子化”，即为我们常常讨论的“政府信息化”。中软认为电子政务这个市场如果想做大，不是一两家就可以通吃的，不过电子政务市场目前已经启动了，未来五到十年内，政府行业将会有很大的发展。中软股份公司电子政务与电子商务总部总经理李明浩笑语：“其中蕴含的商机是不容任何有正常智商的人所忽视的”。长软总经理高克勤也认为，2002年电子政府将成为毋庸置疑的热点，长软将与其他ISV和SI合作，打倒试图低价切入市场的不规则竞争者，共同把这个市场做大。一些大的系统集成公司都成立了“电子政务部”以示对这个市场的重视，有的地方政府还为此成立了专门公司，例如首信公司成立的背景便是北京市政府为了实施首都信息化而成立的，据首信市场部人员介绍，北京市各区县有项目招标时，首信与其他公司一样去竞标，但是旁观者清，首信的优势是不言而喻的，不久前，首信便作为总承包商承接了号称是北京市试点工程的东城区电子政务项目。电子政务行业概述 1998年，中国电信提出“政府上网工程实施方案”，当时恰逢全球的dot com热潮，这就给了很多地方政府一个错觉：以为只要建一个网站，便是信息化了。而所建成的网站则多数只是一些网页，只是简单的宣传作用。2001年，国务办对政府信息化做出了明确规定，要求信息化必须做到“三网一库”，即供内部与上级使用和交流的内部网、做到政府职能上网的外网、当地政府横向联系的专网、以及后端一个共享的数据库。政府信息化项目一直是遵循着这样的主线纵深发展的：内部的办公自动化—部分管理部门的电子化，例如金税工程—政府的全面职能上网。现阶段大部分金税工程正在实施二期工程，很快将进行地税联网及与海关、外汇管理等其他部门的联网等三期工程。一些SI与ISV也在积极备战。据长城软件公司总经理高克勤介绍，长城软件公司目前正在承担拓展“金税二期”功能的三个子系统（发票管理系统、一般纳税人资格登记系统、纳税评估系统）建设的同时，积极参与金税三期工程的建设与相关服务。但是就全国大多数地方政府而言，很多还处于基础设施建设阶段，所以项目整体来看，软件在其中所占比例还并不高。具体的信息化程度与当地政府经济状况、领导的观念等都有很大的关系。中软电子政务部与电子商务部总经理李明浩认为资金、观念等因素影响了电子政务的发展。在项目的规划上，因政府需求侧重点的不同，不同类型的政府其方案也会有相应的变化。比如同样是一方政府，开发区政府与行政区市政府在职能上有很大差别，中软根据二者的不同需求将其电子政府方案分为两类：一类是一般意义上的政府；一类是开发区政府。与前一类政府相比，后一类政府在业务上可以说是半政府半企业性质，主要的功能在于招商引资和管理开发区内登记注册的企业并为其提供各种服务项目，开发区政府更多承担的是服务的角色。中软在考察了大量的政府后，总结需求，并结合多年来在该行业积累的经验，针对这两类政府推出不同的解决方案。咨询开路，培训先行政府从业人员计算机水平良莠不齐，各地基础设施参差不齐，原有的设施没有按照统一规划设计，因此从客户一方来提出明确需求的情况很少。因此在项目的前期，由SI和ISV为他们作具体的的咨询规划。与很多做政府行业的ISV聊天，他们都有一个共同的感受：培训很重要。政府人员的计算机水平良莠不齐，但是领导对服务响应速度要求都很高。有时可能只是很小的一个问题，也会造成困扰。为了避免这类的问题发生，在项目刚开始的时候，便要对相关人员进行培训，提高他们的水平，这样在计算机出现一般问题的时候，可以让他们自己解决。在中软制定的项目实施“四项基本原则”中，“培训先行”被列为第一条，中软认为培训是做与不做的关键，并且中软可以利用培训从中发现商机。
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