与时俱进推进电子政务

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与时俱进推进电子政务电子商务直通车发表时间：2004年10月21日信息来源：电子商务直通车
信息化、网络化迅猛发展，已经成为当今的时代潮流，正在并将继续给人类社会带来深远的影响。经过多年的努力，信息技术在我国得到了广泛应用，加入世贸组织，对政府工作提出了更高的要求。积极推进政府工作的信息化，大力发展电子政务，已经成为国民经济和社会信息化建设的一个十分紧迫的任务。我国电子政务发展快，但问题也不少近几年来，我国的电子政务快速发展。首先，“金桥”、“金卡”、“金关”、“金税”、“金盾”等工程的建设，对加快工商、海关、税务、公安等政府职能部门的电子政务步伐起到了重要作用。其次，政府网站大量涌现，内容日益丰富，功能不断增强。据统计，目前全国已经有2200多个政府部门的网站，推出了各种网上办公业务，对促进全社会的信息化建设起到了推动作用。但是，由于这项工作尚处于起步阶段，还存在着不少问题。一是缺乏统一规划。由于没有统筹规划，目标不明确，标准不统一，造成了政府网站设置不规范，域名的关联度低，互联性差，内容上单调重复，给公众的查询和利用带来了诸多不便。二是存在管理体制的障碍。“条块分割”的体制常常造成各自为政，与电子政务的系统性、开放性相背离。三是基础条件落后。由于部门利益的牵制，计算机网、电信网、广电网的“三网融合”困难很多，影响了基础设施建设的进程；政府机关计算机、数字通信和网络建设不完善，不适应电子政务的要求。四是现有网站质量不高。不少政府部门满足于网上亮相，有用内容不多，空站、死站的情况并不少见；许多政府网站仅限于把法律法规和政策条文搬到网上，缺乏动态的服务信息和经过加工的信息；信息更新不及时，网页之间的连接渠道不畅。五是缺乏安全防范措施，存在较大的隐患。出现这些问题，既有认识上的不足、政策上的滞后，也有经验的缺乏和体制的弊端，要在认真分析的基础上，采取有效措施加以逐步解决。提高认识是推进电子政务的前提充分认识电子政务的优势和重要作用，是有效推进电子政务的前提。电子政务是社会信息化的“牛鼻子”。由于政府是信息资源的最大拥有者和应用者，使电子政务成为国民经济和社会信息化的中心环节。电子政务的实现将有力地促进国民经济和社会信息化的进程。电子政务是转变政府职能的“助推器”。政府工作千头万绪，但最根本的是两项：一是推行政令；二是为社会公众服务。这两项职能相辅相成、缺一不可。长期以来，我们过多地偏重第一项职能，强调管理，忽视了第二项职能，使服务变成了口号。当然，就政府工作的实质来说，推行政令的根本目的也在于为人民服务，但二者在内容、手段、方式等方面还是有很大区别的，要互为补充，不可偏废。发展电子政务，可以有效地增强政府的公仆意识，更好地为人民服务。电子政务是传递政令的“千里马”。长期以来，政府的政令传递速度慢，决策与执行脱节，现实中的情况和问题需要较长时间才能反馈回来，造成应变能力差。电子政务通过网络传递，增强了推行政令的时效性，可以大大提高政府工作的效率。电子政务是反腐倡廉的好帮手。腐败现象滋生蔓延，管理和监督工作薄弱是重要原因之一。电子政务可以对行使权力的过程进行监督，提高透明度，杜绝“暗箱操作”，防止以权谋私，促进政务公开和廉政建设。电子政务是政府与群众之间的“连心桥”。电子政务可以使政府及时了解社情民意，有效集中群众智慧，促进决策的民主化和科学化；同时也有利于进一步改进工作作风，密切与群众的联系。电子政务是节约行政开支的“红管家”。传统的政府管理，大多以开会研究、逐级下达、层层上报为主要工作方式，耗费了大量行政经费。电子政务通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议，克服了“文山会海”、“公文旅行”等现象，节约了大量人力财力。电子政务是政府信息资源的聚集库和开发中心。通过电子政务可以积累大量信息，成为政府工作的参考依据。同时便于企业和社会利用，及时了解国家的方针政策、法律法规、环保要求以及市场准入情况，增强政府的指导和服务功能，充分发挥信息资源的社会效益与经济效益。明确思路、突出重点，统筹规划、分步实施加快电子政务建设，要从我国的国情出发，明确思路、突出重点，统筹规划、分步实施。要进一步提高加快电子政务建设重要性的认识。各级领导同志要以战略眼光看待电子政务建设，积极加以推进。并且与转变政府职能结合起来，以机构改革为契机，对传统的政府工作方式和手段进行大力革新，使之同电子政务的发展相适应。要科学规划，加强领导。要认真研究和借鉴发达国家电子政务建设的经验，从我国实际情况出发，制定出科学规划，统一标准；加强组织领导，保证必要的投入；明确工作重点，有步骤地加以实施。要加强信息资源的整合。只有对信息资源进行科学的收集、筛选、分类、及时更新和有效利用，才能发挥其最大效益。为此，要打破政府各职能部门对信息资源的垄断和封闭，以工商、公安、税务、海关、民政、社会保障等“窗口部门”作为突破口，明确界定公开的、在一定范围内公开的、不能公开的和严格保密的信息，做到既便于查询，又不致泄密。要进一步强化信息的更新机制，提高信息的时效性。要搞好人员培训和信息知识的普及。必要的信息技术培训是有效推行电子政务的前提。要对公务员开展信息应用技术知识培训，学校要设置相应的课程，通过各种途径宣传普及信息基础知识。要注重安全防范。电子政务关系国家安全和政府工作的正常运转，要十分重视预防病毒感染和黑客入侵，认真研究防范措施，积极采用“防火墙”等安全技术，及时发现和消除隐患，确保电子政务的可靠运行。
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