电子政务蕴藏商机政府拉动电子政务

今天是 2008年12月2日星期二

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电子政务蕴藏商机政府拉动电子政务电子商务直通车发表时间：2004年10月21日信息来源：电子商务直通车
作者:李导龄、江涛　　4月的北京，连续召开了几个电子政务研讨会，令人瞩目：　　——当环绕在电子商务周围的光环渐渐失去往日的光芒时，“电子政务圆桌论坛”及“专场研讨会”成了“第六届电子商务大会”上最聚人气的场地之一。　　——IBM的刘洪和国研科技公司的组织者没想到，原本是组织一个电子政务的小型研讨会，竟吸引了上千家厂商、终端用户及其他领域人士，让能容纳千人的香格里拉大宴会厅显得空间狭小。　　——已在中国举办了六届的COMDEX会议也设立电子政务专场论坛，实华开公司副总的演讲题目即为《电子政务如何产生效益》。预计在5月份举办的第五届北京国际科技产业博览会上，电子政务的专场论坛也将是一个重头戏。　　电子政务的热潮在2002年的春天在中国持续升温起来了。一方面我们看到，中国政府在全球化趋势下，正以更大的决心投入电子政务建设中；另一方面也有人感叹，企业参与的热情与刚刚过去的.com的表现颇有几分相似。为提醒注意，国务院发展研究中心副主任鲁志强在接受本刊记者采访时强调指出：“电子政务不是赶时髦，建设电子政务是渐进的过程。” 　　从一定程度上说，电子政务建设的投入将比以往电子商务的投入要大得多。所不同的是，现在的政务推动发展远比当年资本推动商务要明智得多。当然各级政府在建设电子政务过程中，正确策略的选择显得尤为重要。　　电子政务也要讲成本运作。行政学者指出，任何政府都要追求自身利益的最大化，我们无法避开市场经济规律谈建设。当电子政务浪潮以压过网络声势袭来，当政府以前所未有的热情在拉动电子政务建设发展时，我们需要探讨一个成功的运作模式，也有必要考虑政府投入的可持续性。　　上篇：政府拉动电子政务　　入世后，WTO规则将怎样影响中国政府的管理方式？在贸易自由化、非歧视、拒绝关税外保护措施、公平竞争、透明度等世贸组织基本原则的规范和约束下，政府要实行“阳光行政”和“依法行政”，就必须推进电子政务建设，利用电脑网络平台公开政府管理信息，增强政府管理透明度。　　总理牵头政务先行　　2001年８月，国家组建了国家信息化工作领导小组，国务院总理朱鎔基亲自任领导小组组长，国家副主席胡锦涛、副总理李岚清、吴邦国、中共中央宣传部部长丁关根均在该领导小组中担任副组长。国家计委主任曾培炎亦担任国家信息化领导小组副组长，并兼任国务院信息化工作办公室主任，曲维枝担任办公室副主任。小组成员还包括相关部委的部长级官员。　　国家信息化工作领导小组在2001年12月召开了第一次会议，并提出了推进中国信息化建设须遵循五大方针。其中第二条即强调电子政务建设：政府的信息化建设要从中央政府抓起，进一步加快和完善“金关”、“金税”、“金卡”、“金盾”等工程的建设，明确把电子政务作为首要的工作来抓。朱总理在会上指出：“要高度重视，加强统筹协调，坚持面向市场，防止重复建设，扎实推进中国信息化建设。”这次工作会议上确定2002年国家信息化的重点是电子政务建设，而且是中央牵头由上而下推广。　　朱总理强调：“中央各部门和各级政府都要高度重视电子政务建设工作。领导干部要加强信息化知识的学习，充分利用信息化手段加强政府有效管理，促进政府职能转变，提高政府办事效率和管理水平，促进政务公开和廉政建设。”这表明我国政府将全面推动政府信息化进程。　　国家信息战略研究中心主任、清华大学教授熊澄宇对此评价道：“国家信息化工作领导小组由朱总理亲自担任组长，重要原因是原来的信息化放在产业层面上实施，现在放在了政务、国家层面上实施。在其他西方发达国家基本上是由政府首脑、国家元首直接主持国家信息化。只有在此层面才可考虑电子政务，因为电子政务不是产业，也不是技术、经济，而是一种上层建筑。全世界的电子政务发展都经历了与我们相类似的阶段，从技术到产业、经济领域，只有到了社会层面才能谈到政务，因为政务属于上层建筑。” 　　熊澄宇说：“与国外不同的是，我国虽然在1999年就有政府上网工程，但真正与社会互动的时间比较晚。其实，电子政务首先要提的是政务，然后才是电子，这涉及到法制法规、政府操作方式等层面。电子政务在一定程度上，是通过信息技术这样的先进生产力来推动生产关系的变革。这是我国现在面临的重大问题。” 　　对于建设电子政务的目标，国家已出台相关政策：总体目标：用三至五年时间建成“三网一库”政府信息枢纽框架，即政府机关内部的办公网；国务院办公厅与各地区、各部门相联的办公资源网；以互联网为依托的政府公共信息网。一库即为政府系统共建共享的电子信息资源库。　　指导原则 :以需求为导向，以应用促发展，统一规划，协同发展，资源共享，安全保密。主要任务：大力推进政府业务应用建设；强化政府办公网和办公资源网建设；建设政府网站；建立共享资源库；安全保密 ; 加强公务员培训；进行法制建设。　　在国家战略规划下，下一步将如何开展工作？
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