离“变革”仅一步之遥

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离“变革”仅一步之遥电子商务直通车发表时间：2004年10月21日信息来源：每周电脑报
作者:张晓楠初次见到国家林业局调查规划设计院副院长、国家林业局信息中心副主任王庆杰时，他正忙着和别人谈林业局信息化的一个规划项目。在他的桌子上，摆着几个牌子的PDA，PDA的包装盒、说明书、插座、电源线堆在一边，这到是引起了记者的极大兴趣，于是对王主任的采访就首先从这些PDA谈起。人手一台PDA 王主任告诉记者，国家林业局正在了解目前市场上一些主流PDA产品的性能情况，林业局最近有购买PDA的计划，这批PDA主要用在林业局森林资源连续清查工作当中。林业局每5年对全国31个省的森林资源现状进行一轮清查，全国森林被划分为960万个样地，每块样地大小为0.06公顷。在以往信息技术没有普及时，森林资源调查工作完全依据人工来进行数据测量和观测工作，用“上天入地”来形容工作人员的工作一点不为过，调查工作异常艰辛。而最近几年卫星遥感、航空遥感、地面实测抽样等信息技术的应用让广袤西部地区的森林资源清查工作也变得不那么艰难。林业局最近的想法是，为进行森林资源连续清查工作的每一位工作人员配备一个随身携带的数据采集器，也就是PDA，来完成数据记录、初级运算、逻辑清查等工作。王主任谈到对PDA的几点要求就是：价格适中；全中文；具有良好的与PC和笔记本电脑数据格式兼容能力；具有二次开发能力，能安插第三方软件。在王主任看来，林业信息化对工作人员传统办公方式的改变正实实在在发生着，为每人配备一个PDA就是一个最好实例。但是林业信息化工作还没有到“变革”的阶段，因为“变革”是要有“飞跃”的，林业局信息化的“变革”还差一步，这一步的“火候”还没到。电子政务约等于信息化在王主任的认识当中，林业电子政务建设其实约等于林业信息化建设。因为电子政务并不是简简单单把文件变成电子版，并不是办公自动化、无纸办公，电子政务所涵盖的范围非常大，涉及信息化建设的方方面面。电子政务带来的最大好处并不是提高政府部门办公效率，也不是单纯为了树立政府部门的公众形象。电子政务给林业部门带来的最大好处是使林业各部门之间形成了信息资源的共享，实现了各部门之间的协同办公，改变了传统的管理方式和管理机制。提起这些变化，王主任感触颇深。给他留下最深刻印象的，当属1987年5月6日大兴安岭那场特大火灾。15年前的火灾，由于当时国家林业局与当地林业部门还缺乏网络连接能力，大火已经烧了两天，当地林业部门甚至还不知道火灾的准确位置，急得国家林业局的工作人员只好将火灾准确位置绘成图纸，做着飞机往灾区送。当年的尴尬让王主任他们痛下决心：林业局信息化建设不应该是可有可无的角色，不是可做可不做，而是非做不可！这也就有了现在利用RS（遥感技术）、GIS（地理信息技术）、GPS（全球定位技术）建立的林火监测、火灾火警预报、林火信息查询等系统在林业局内的全面应用。与大多信息化管理者的体会相同，王主任认为信息化最有成效之处在于“管人”，信息化所建立的统一平台改变了松散的人员管理机制，达成了各部门之间的协同办公。在以前，林业部门采集信息都是单线的，数据是否上报的主动权在地方，上边的行政命令无法对下边形成制约，而且部门之间的相互扯皮现象比较严重。就拿抽查树木成活率来说，一棵树在生长的不同阶段分属不同部门来管理，刚刚种植的树木归造林部门、生长几年后的树木划归资源管理部门，这为数据的收集整理工作带来麻烦，下边部门也容易相互推脱责任。而如今林业部门建立的统一信息平台和庞大的数据库，使得每棵树木从种植开始就形成唯一的数据记录，这个记录将自始至终伴随树木的生长。在林业部门内部，这样的例子还有很多。 “三网一库”串主线王主任介绍，林业局信息化以“三网一库”作为主线，所谓三网，就是局域网、政府网站和涉密网（国务院专网）。局域网主要实现办公自动化职能，林业局局域网以实现公文流转、信息查询等业务为主，目前机关的局域网改造工作正在进行，主要实现互联网和内部网的物理隔离；政府网站是国家林业局的一个窗口，它对外发布林业信息、林业政策法规、林业大事记等；谈到涉密网，王主任告诉记者，准确来说，国家林业局没有自己的涉密网，只是国务院在林业局设立了一个信息节点，林业局很多机要信息还没有上网。林业局信息化建设围绕六大工程开展，六大工程具体为：天然林资源保护工程、重点防护林体系建设工程、退耕还林工程、环北京地区防沙治沙工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、林业产业基地建设工程，围绕这六大工程，并且秉承为部机关服务的目的，国家林业局“十五”期间将重点建设“林业信息系统”的中央级系统，建成一批关键性、综合性和基础性数据库。开发行政办公综合信息服务、计划规划管理、林业资源与环境、生态造林工程和国土绿化、政策法规等相应子系统，并建立林业地理信息系统和对地观察卫星遥感资料的图象库，实现图形、图象信息和数据库信息的联合操作。国家林业局还将与省厅开展网络建设试点，开始林业系统京内直属企事业单位信息网络建设，如中国林科院、北京林业大学、北京国家木材市场等，并实现与部机关的联网，形成一个能够让林业系统各级机关、企事业单位获得信息共享的网络环境。而在未来的2010年，国家林业局信息化建设的目标是要建成一个集语音、数据、图象于一体的宽带综合业务数字网，实现数字化、宽带化、综合化、智能化与个人化，局机关与全国各省联网，形成一个统一的信息通讯网络系统。采访最后，王主任向记者阐述了林业局对电子政务建设的主要需求，王主任也希望IT厂商能够给予他们帮助。首先国家林业局内部运行的很多管理类软件需要借助社会力量共同开发；其次国家林业局局域网改造以及广域网建设正在进行，需要网络设备供应商和解决方案提供商的支持，并且办公自动化建设对PC、打印机等办公设备的需求在增高；另外，国家林业局对安全保密工作非常重视，需要购买相应的安全软硬件产品。
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