电子政务：着眼全民化服务做文章

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电子政务：着眼全民化服务做文章电子商务直通车发表时间：2004年10月21日信息来源：经济参考报
国家“十五”计划中明确提出“以信息化带动工业化”，作为这一方针的重要组成部分，电子政务被看作是国民经济和社会信息化的一项基本策略。今年以来电子政务建设在我国全面展开，据不完全统计，在“十五”期间电子政务的投资规模将达到数千亿元人民币。　　目前，以北京、上海等一些比较发达的城市为代表，电子政务建设已经开始从传统的单向交流为主，向交互式办公方向发展。这些城市以政府门户网站为中心，逐步将各部门的信息披露、信息查询、举报、注册登记、审批等政务办公搬到互联网上。以北京市为例，市计委、经委、商委、工商局等15个委办局从今年5月开始进行网上审批试点，累计访问量已达到20多万人次，注册用户4000多个，通过网上申报、受理的事项共近400项。　　同时，众多IT商家看到电子政务建设的巨大商机，纷纷参与其中，对电子政务建设起到了推动作用。万达信息公司与上海市政府合作，先后建立了市工商行政管理信息系统、市医疗保险费用结算审核系统，市劳动和社会保障信息系统，以及上海市政府的门户网站“中国上海”的网上办事系统等电子政务系统，公司在这些项目中不但得到了丰厚的利润，而且提高了技术水平。浪潮集团则与北京、山东、山西等多个政府部门合作，从办公自动化到网上交互办公，先后建立数十个电子政务系统。8月底，浪潮还成功中标北京市西城区交互网上办公系统。这是我国第一个区级网上办公系统，标志着我国电子政务建设正逐步深化。　　然而，由于公民掌握信息化能力不高，随着电子政务建设的不断发展，许多信息化系统的应用受到了限制，发挥不了应有的功能，阻碍了电子政务的进一步发展。　　公民对信息化手段掌握水平不高的例子有很多。为了方便顾客查阅所要购买书目，北京西单图书大厦在各层都安装了图书查询系统，书店的服务人员介绍，这套系统安装之初是向所有顾客开放的，但是大多数顾客不知道如何使用，经常要询问服务人员，有的顾客甚至不按规范操作，造成整个系统不能正常运作。于是，书店干脆把系统加上密码，不让顾客动手，由服务人员统一帮助查询。　　国内电子政务发展水平最高、最具代表性的是北京“海淀园数字园区”，自2001年4月1日起，“海淀园数字园区”实施网上办公“硬切换”，园区不再以其他方式受理已在网上开通的业务。但是，直到今天这一规定在全国其它地区都得不到落实，因为“海淀园数字园区”内都是高级知识分子，能够熟练、准确地利用信息化手段，而其它地区还有许多人不知道如何应用。　　记者来到某国家部委网站，发现除了相关法规和部分相关新闻报道外，并没有公布及时的政务信息，更没有交互式的办公系统。据了解，这些国家部门的电子政务建设落后于北京等城市，只停留在内部办公自动化的层面上。一位官员向记者介绍，他们也想做好电子政务，但面对全国参差不齐的服务对象，具体操作上有很大困难。　　有关专家指出，政府部门作为为公众服务的组织，其业务开展与公众具有十分密切的互动性，政府在提供公众服务的时候面对的是全体公民，而绝非其中的一部分。电子政务的实施实际上也是一种市场行为，政府部门不能光从提供者的意愿出发，还要考虑到公民的需求与接受能力。提高我国公民的整体素质不是一朝一夕的事情，因此，如何在现有国情下使电子政务发挥最大的功效，是摆在电子政务部门单位面前一个关键的问题。　　据中国互联网调查中心公布的第十次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止到今年6月30日，以gov.cn(代表政府部门的网站)结尾的英文域名总数6686个，较半年前增加了822个，增长14%，和去年同期相比增长了29%，是1997年10月第一次调查结果的21倍。我国电子政务正蓬勃发展，但要真正实现电子政务，还需要政府体制改革的深入，以及公民整体素质的提高。
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