电子政务的现实与未来

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电子政务的现实与未来电子商务直通车发表时间：2004年10月21日信息来源：电子商务直通车
作者:联想IT 1for1事业部政府信息化的最终目的是实现"电子政务"，通过电子政务的实现，提高办事效率，提高政府工作的透明度，增强人民的满意度。随着互联网的不断发展以及全球信息化进程的不断加快，电子政务已成为国民经济信息化建设的重要组成部分，并已对世界各国传统的政府运作模式产生了革命性影响。联合国经济社会事务部把推进发展中国家电子政务作为近几年的工作重点，目的是通过信息技术的应用提高政府组织办事效率，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源的共享。电子政务这项庞大的系统工程将为IT产业发展带来无限商机。同样，电子政务已成为中国国民经济和社会信息化的先导和突破口，将会极大地促进中国IT产业的进程。第一章、电子政务概述国家信息化领导小组第一次会议指出：推进信息化必须政府先行，带动信息化发展。政府信息化建设要与政府职能转变相结合，提高办事效率和管理水平，促进政务公开和廉政建设，特别要针对群众最关心的问题应用信息技术，增强为民办事的透明度和公正性。电子政务是指国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术，彻底转变传统工作模式，利用电子化、信息化的手段，使得政府运作效率能够提高、降低成本；提升人民的满意度。电子是手段，政务是目的。政府：从政府上网迈向电子政务从2002年开始，我国将实施的主要国家性的电子政务项目有：建立领导个性服务系统；建立高速数据通信平台；实现全国公文无纸化传输；中国城市环境信息系统；国务院防减灾系统（包括GIS和DSS）；国务院西部大开发系统（包括GIS和DSS）；跨部门跨平台办公自动化、分布式交互政务典型应用系统，等等。受我国国内网络设施和电子政务应用现状不平衡的制约，"政府上网"工程不可能一步到位，而应分阶段实施。国家关于这一问题的解决方案是：首先使全国800～1000个政府机构上网以初步实现信息发布；其次是建设基于数据库的内部信息平台和信息发布机制，使得上网的政府机构能够完全实现信息化办公并从普通用户获得反馈意见。最终政府机关通过网络实现无纸化办公，不同政府机关之间通过网络交换信息、下达文件和指示，政府机构网上电子办公和网上商业的电子商务等将融为一体。目前，我国正实施以宽带网为基础的网络互联平台建设，政府网上应用提将获得高速、海量的信息疏通与转接，从而构筑电子政务信息高速公路。政府上网工程下一步发展的重点是"电子政府服务"：在确保网络和信息安全的前提下，实现政府可公开信息资源共享和动态更新，提供政府网上便民服务应用项目，推动各行业上网进程。可见，电子政务必将成为专用技术与网络应用的一片沃土。电子政务：向第二、三阶段迈进在全球各国积极提倡的"信息高速公路"的应用领域中，"电子政府"被列为第一位，联合国经济社会事务部也把推进发展中国家政府信息化作为今年的工作重点。当前，世界上许多国家都正在为构建电子政府、实施电子政务而争分夺秒。实施电子政务能够提高效率，提高政府工作的透明度，推进廉政、勤政建设，最大的优势是，政府可以利用信息化手段更好地为公众服务…… 政府作为社会的管理与服务部门，掌握着大多数社会信息资源，同时，政府部门所制定的标准和法规，更为其他部门提供有力的保障，并对信息进行加工、存储，向社会提供更多的信息和服务，以促进经济和社会的可持续发展，应该说，政府信息化是整个社会信息化的基础。信息化时代的政府，最重要的内涵有两点：一是运用信息技术打破政府的界限，使人们可以从多种渠道取得政府的信息和获得政府的服务；二是政府各部门之间和政府与社会之间通过各种电子化渠道进行沟通，提高政府各部门的业务效率。精简后的政府，通过自己的网站展示政府部门的工作职能，发布政策和政务信息，公布公众想要知道的各种问题，为公众提供高效、全天候的在线服务。 1999年1月22日，由中国电信和国家经贸委经济信息中心主办、联合四十多家部委(办、局)信息主管部门，共同倡议发起了"政府上网工程"，两年多来，各方面工作进展顺利，取得了良好的效果。据有关资料统计，截至目前为止，全国地县级以上的政府机关，有50%以上已实现了初步的联网基础工程建设，并率先完成了我国政府上网的第一阶段任务。北京从去年开始，把中关村作为北京电子政务的示范区，把政府十几个部门几十项业务都放在网上，现在园区内6000多企业的管理都可以在网上完成。这项工程，去年7月开始正式运行，运行一年以后做了一个大型调查，受到99％用户的欢迎。有了中关村的示范过程后，开始在各区做试点工程。另外，深圳的国土资源管理做得很好，上海也投入2000多万元用作电子政务的推进工程。实现电子政务化的第二、第三阶段，现已成为当前我国政府上网工程建设中的重中之重。据李磊先生介绍，政府上网工程下一步的发展重点是：在确保网络与信息安全的前提下，实现政府可公开信息资源的共享和动态更新，提供政府网上便民服务应用项目，推动各行业上网进程。为此，在政府上网工程各发起单位的指导下，政府上网工程服务中心推出新世纪"政府上网工程"新举措。包括政府推进企业上网计划，举办全国性的行业网上交易会；政府推进社区公共信息服务计划，将网络及应用向社区延伸，为普通百姓服务；大规模的公务员安全电子邮件推广计划，面向全国公务员的免费安全电子信箱服务；为公务员提供一个网上社区服务空间，加强对公务员网络技能的培训和服务；优秀政府网站评选活动，举办"中国优秀政府网站评选活动"，以树立一批典型优秀政府网站，更好地交流经验、取长补短、加快发展；集中宣传推广政府网上信息资源计划，广泛联合中央各大媒体和社会各界力量，在统一规划下共同为各级政府信息资源进行整合并宣传推广。国家专门成立了信息化领导小组。政府的大力推进，可以达到其他国家很难达到的速度。过去国家比较重视基础建设，现在网络宽带建成了一定规模――有了路，还要有车，因此国家从基础化建设阶段转向了应用阶段。由电子政务带动企业信息化和其它行业信息化，已经成为全社会的共识。电子政务是政府管理方式上的一次变革。政府信息化是社会信息化的基础，电子政务自然成为我国信息建设的首要任务之一。虽然就目前来说，电子政务在中国还不太成熟，但它作为一项跨世纪的宏伟工程，必将极大地推动中国各级政府信息化进程。
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