电子政务“农转非”？

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电子政务“农转非”？电子商务直通车发表时间：2004年10月21日信息来源：计算机世界报
作者:雍忠玮随着城市化的发展加速，电子政务需要“新出路”。国务院发展研究中心局长邓寿鹏极力倡导这样一个观念：城市化已然无可避免，在进行城市化第一代基础设施建设的同时，如何建立以信息为内容的第二代基础设施，是电子政务的关键任务。国务院对于陕西省的调查数据已经表明，城市化率的高低，将主导该地区的人均GDP。而即便是已经发展到一定程度的大城市，在收入上的差距也是相当明显，比如今年国务院委托国家信息化办公室做的调查表明，9月对于全国22个城市平均年薪调查结果，深圳以4.9万居于首位，而石家庄则刚刚两万，更落后的，合肥还不到两万。在中国电子政务研讨会的“市长论坛”上，上海市信息化工作办公室主任的看法也许能够很好地解决问题，“地域的差别虽然重要，但是对于信息化观念的把握，对于一个地区的发展至关重要，就上海来说，在进行有形的道路、城市建筑等设施建设的同时，建设第二代基础建设，才是保持长久发展的良方。” 当然，将某一地区的经济情况、居民生活水平完全与信息化程度等价，甚至与电话数、电视机数挂起钩来，是有失偏颇的。数字信息化带来的“数字北京”、“数字上海”、“数字深圳”等口号，已经逐步进入人们的思维中，而要让城市居民了解其重要性，似乎还需假以时日。在这一方面比较突出的城市是北京：尽管在人均电视机数、电话数、计算机数等多项指标中，北京并没有在全国拔得头筹，但是由信息化产业带来的GDP总值却高达16.6%，远远高于上海、深圳、广州、成都等城市（两倍左右），而北京市市长刘淇对于“数字北京”的重视与倡导，使北京市信息化办公室副主任白新备受鼓舞：“这样的一把手工程，因为领导的了解而容易推进。” 当前，中国的城市化率还远没有达到世界平均水平，甚至离中下收入国家的56%的数字也还有一段距离（中国是36.1%），尽管拥有世界上第二多的网民数量（第一为美国，1.4亿），仍然有70%的人群居住在农村，而他们中的绝大多数没有接触过计算机。对于中国来说，除了要度过“IT的冬天”之外，还应该更为长久地看到“数字鸿沟”将有可能带来的隐患。美国商业部与通信管理局曾经于1996年、1997年、1999年和2000年，分四次发表题为《在网络中落后》的系列报告，其中对于未来数字鸿沟的差异，也就是“信息的贫者”与“信息的富者”之间的差距，将成为个人发展与社会竞争的主体。而在中国，“数字鸿沟”的现象虽然还不明显，但是已经初露端倪，例如北京市政府就已经看到这一弊端，提出“消除数字鸿沟”并为之努力。而信息化的传播载体，除了狭义上的Internet网络与电信网络，还有更为广泛的电视网络、传媒等。只有单纯的城市化而没有城市信息化，最终的结果只能是一盘散沙而已，无论是物质、政权建设、还是人们的精神生活，都驱动着电子政务与城市信息化向前走。例如，广州市天河区将政府的众多部门结合到一起，实现网络办公的高效与透明，通过采用“外包”服务、精简机构，使得其电子政务得到居民的响应与参与，同时也改变了人们一贯认为的“政府办公”形象。就农村来说，还有更为严峻的事实。从1997年开始，中国医药行业曾经“热”过一段远程医疗，并且匆匆上马了一些项目，其中不乏全国性的工程，但最终的结果是，“边远地区的农民是否愿意将一年的收入用在8个小时的远程医疗费用上，并且只是诊断，还没有获得任何实际性的治疗？” 当从政府到民间已经认识到城市化不可避免后，如何在进行城市范围内“数字化与消除数字鸿沟”的同时，将信息化的范围尽量拓展开来，到达更为广泛的地区，使得非城市居民在城市化的过程中也“实现信息的农转非”？这不仅能够带来一个新的广泛的IT新市场，也能够代表电子政务的一个新方向。
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