信息化是非常实的事情

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信息化是非常实的事情电子商务直通车发表时间：2004年10月21日信息来源：电子商务直通车
信息化是非常实的事情----访国务院信息化工作办公室推广应用组长陈小筑司长党的十六大指出，\"信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择\"。我国的信息化建设和电子政务建设到底应该怎样实施，如何推进，如何才能取得实效？这些问题已成为当前各级政府需要认真思考并解决的重要课题。作为国家信息化工作的指导部门，国务院信息化工作办公室对此是怎样考虑的？为此，本刊记者采访了国务院信息办推广应用组组长陈小筑司长。信息化是非常实的事情 --访国务院信息化工作办公室推广应用组长陈小筑司长本刊记者赵伟作为致力于中国信息化建设推广应用工作的女司长，\"诚\"、\"用\"二字是陈小筑做人和做事的最大特点。与陈小筑交谈，她那种能很明显地感觉到的坦然会很快拉进彼此的距离，在轻松的气氛下使大家的思想得到很好的交流。对于工作，她思想中有着很强的应用概念，只有有用别人才会接受，才会对社会有益。不论怎样做，最终都要落实到应用上，否则，一切都只能成为空谈。记者（以下简称记）：许多读者非常关心国家信息化建设的有关政策。作为国务院信息办推广应用组的组长，请您介绍一下推进信息化工作的一些思路？陈小筑（以下简称陈）：\"应用主导\"是我国信息化建设的基本方针之一。在社会经济各领域大力推广应用信息技术是我国信息化工作的重点之一。只有真正地把应用搞上去了，才能建设有效益的信息化。一年多来，推广应用组主要通过抓试点，不断总结经验，向全国推广的方式来推动信息技术在各行各业应用。记：您来国务院信息办之前，长时间在信息产业部工作。请问您由信息产业部到国务院信息办工作后，在工作思路上有什么变化吗？陈：我体会最大的变化就是：考虑问题的角度变了。自参加工作以来，工作岗位虽然换过几次，担基本上都没有离开信息产业。担任信息产业部科技司副司长后，我也是站在如何把产业做大做强的角度来考虑问题的。到国务院信息办以后，视野变得更广，更多地从推动信息技术应用的角度来考虑问题。国务院信息办也很重视发展信息产业，强调\"以用立业\"，通过应用来拉动产业发展。记：国务院信息办成立时间短、人手少，但是在信息化方面却做了很多工作，如推动电子政务，振兴软件产业等，在社会上产生了良好得社会影响。陈：在国家信息化领导小组的领导下，国务院信息办在规范和指导全国信息化建设方面做了一些工作，出台了《关于我国电子政务建设的指导意见》等重要文件。推广应用组主要在推动电子政务标准化建设、已有系统的互联互通和信息共享方面做了一些工作。需要指出的是，我们按照国务院领导同志的重要指示精神，下大力气推动跨部门互联互通和信息共享，对于提高政府的监管水平、发挥信息化工程的综合效益都具有积极作用。根据中央领导同志的要求，国务院信息办会同有关部委联合研究起草了《振兴软件产业行动纲要（2003年至2005年）》。不久以前，又联合召开了贯彻落实《振兴软件产业行动纲要》工作会议。当前，一种大联合、大协作、高效务实推动我国软件产业发展的工作模式正在形成。记：我一直觉得互联互通是非常难的事情。国务院信息办在推动互联互通、信息共享的过程中，碰到的阻力大吗？陈：推动互联互通不是一蹴而就的，有一个较漫长的过程。我们去年抓的试点，主要是推动工商、税务、质检等国家重要经济管理部门共享企业基础信息，我们感到这些部门还是非常愿意配合的。这可能与国务院信息办地位比较超脱有关。我们注意抓那些各部门都有互联互通需求的业务领域，很好地避免了由于认识不同带来的分歧，争取到了各个部门的配合和支持，所以推动起来比较顺利。我们在北京、杭州、青岛、深圳四个城市开展了工商、税务、质检部门之间的企业基础信息共享交换试点。这四个城市都是市主要领导牵头，组织有关部门共同合作，协同配合，推动互联互通和信息共享，及时发现了大量漏管户，强化了对企业的监管，起到了监控税源，增强税收，整顿和规范市场经济秩序的目的。如杭州市通过比对历史数据就发现了11000多户漏管户，以及大量没有进行税务登记的企业；北京市2000年通过互联，当年增加的税收就达1.7亿元，近7万户企业新增纳入社保基金征缴范围，取得了良好的社会经济效益。四月中下旬，我们还要对这些试点进行验收，以总结经验并向全国推广。记：在推动互联互通和信息共享的过程中，是否有些部门会感到吃亏了呢？陈：互联互通和信息共享是有利于整个国家经济发展和社会进步的事。在信息化发展的初期，信息的交换难免是非对称的。如在工商与税务共享企业基础信息的试点中，更多地需要工商部门向税务部门提供企业登记信息，以加强税收监管力度，增加税收，确实使得税务部门的工作成绩显著。同时，也要看到，税务部门将非正常户信息反馈给工商部门后，也能促进工商部门对市场经济秩序的整顿和规范。实际上，在推动互联互通和信息共享方面，口岸电子执法系统也是一个非常成功的例子。不久前，我还参加过他们的一次会议，与进出口相关的有关部门围绕共同目标，认真讨论，气氛非常融洽。在今后的工作中，我们将进一步考虑更多、更深、更广层次上的信息共享，如推动公路、铁路、民航、航运、河运信息化建设共同打造现代物流信息平台，推动石油、煤炭、电力等能源行业信息化发展等。记：您讲的这些例子非常好，对我们很有启发，您认为这些成功的信息化案例有什么样的共同特点？陈：一句话：信息化是一件非常实的事情，必须一件一件地做实。以前，有关部门也组织过一些专家搞过一些内容十分丰富、体系也很宏观的方案，但往往存在业主不清、切入点不明等问题。因此，我有一段时间对信息化究竟应该怎么下手感到困惑。经过一年多的工作体会，我对信息化的理解是：信息化是由一件一件成功的事件构成的。那种认为\"搞一个大一统的方案，大家都来实现这种大方案，信息化就可以成功了\"的想法，是非常不实际的。真正有效的信息化是要一件一件地来抓的。我想关键在于抓准应用，明确需求，抓出效益，有了效益大家就会合作。
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