软件建设是电子政务的灵魂

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软件建设是电子政务的灵魂电子商务直通车发表时间：2004年10月21日信息来源：电子商务直通车
作者:任锦华在电子政务建设中，花费100万元可以买一卡车微机，几天内就可以交接项目，能获得直观效果；而花费100万元开发出来的软件，不过是一张光盘，开发周期要几个月甚至1年多的时间，效果并不明显，而且失败的可能性非常大。目前，国际上通常的软硬件投入比例各占50％左右，而中国的软件投入却只有5％～20％左右，比例明显偏低。笔者认为，中国电子政务建设的软件投入何时达到30％～45％，中国电子政务的春天就算真正到来了。软件开发防误区没有最先进只有最适合一般来说，系统负责人、软件开发人员都希望自己经手研发出来的应用软件是最先进的、功能是最齐全的。但在实际工作中，最先进的软件根本不存在，任何软件系统都存在着各种问题，世界上著名软件公司所开发出来的软件，其补丁盘也是接二连三地推出。一个软件系统是否先进只能是相对而言，用户更看重的应该是软件的适用性。只要某一应用软件能够满足本单位的业务需求，业务人员能够很轻松地掌握，系统能够稳定地运行，就可以认为它是先进的。要通用更要专用近年来，在软件开发行业存在这样一种观念，都希望自己开发出来的软件具有很强的通用性，因为通用型软件容易获得商业利润。但是笔者认为，电子政务应用软件的通用性只能是相对而言，因为从软件的总体设计与研发来看，尽管我们应该遵守国家有关标准和规范，各单位内部办公也有共性之处，但由于各单位所主管业务各不相同，其个性需求也就完全不相同，对应用程序的个性要求必然有较大的差异。否则，片面追求通用性，只能抹煞软件的个性，降低其生命力。修改完善永无止境在软件开发过程中，由于种种原因，不可能将软件开发得尽善尽美，尤其是随着系统投入使用范围的扩大，上机人员的增多，库中数据量的增大，各种事先没有考虑到的问题都会暴露出来。而且，当人们熟悉系统某些功能之后，就会进一步提出新的需求，这就需要不断地对应用程序进行修改与完善，一套应用软件的修改完善永无止境。软件建设是灵魂众所周知，硬件系统建设只是计算机系统基础，而应用软件的建设与应用才是决定硬件系统能否发挥作用的灵魂。它的作用和功能主要包括以下几点。再造管理思想与管理方式管理进步主要体现为管理思想和相关管理模式与方法的进步，管理软件本身就是管理思想和管理模式的载体。所谓“再创造”即开拓创新，笔者认为，是指在实现信息化过程中，应根据本单位实际情况，找出工作中存在的问题，判断出改进方向，提出利用信息技术改革传统工作方式的建议，并将这种建议结合计算机及网络技术，通过软件的设计与开发，固化在应用程序中进行具体实施。提高管理时效和决策时效机关管理工作的本质就是进行各种决策，而决策的主要依据是各类信息。这些信息的获取形式是多种多样的，但决策是有时效性的，要想及时、安全、准确地获取信息就必然要借助工具，这个工具就是信息管理系统。促进管理工作规范化管理规范化是使管理工作通向更高层次的台阶，实现管理规范化有多条主、客观路径，软件建设能够简洁有效地加速这一进程。软件可以将国家及单位内部制定的各种规章制度、工作规定、实施细则等固化在应用程序中，通过实际应用体现出来。它比载在纸介质上的规章制度和各种规范更容易被贯彻执行。促进先进管理经验软件产品的发展过程，是软件开发商和用户互动的过程。一方面软件开发商不断与用户交流，收集、总结、提炼先进而适用的管理思想；另一方面通过应用软件，推广、传播和普及软件中的先进管理思想。当人们普遍使用应用系统进行工作时，就已经接受了一套比较先进的管理方式。复合人才穿主线在电子政务建设中，是否拥有技术人才很重要，但是很多用户使用人才的方式是：要求他们不仅要在短时间内把原有的工作方式完全掌握，而且要设计出一套全新的工作方式，这在实际工作中是很难做到的。计算机技术人员仅仅掌握运用信息技术的能力，而不具备快速学习其它行业知识的能力，短期内不可能完全了解其它部门原有的工作内容，做出来的软件多是简单的模仿。其次，一种全新工作方式的创建必然要经过用户反复的修改、试验才能逐步完善，不可能由技术人员在机房中凭借设计图表、编程算法而一次确定。电子政务建设需要掌握多学科知识、有综合协调能力的专业技术人才，需要有扎实的业务功底。一个系统的建设工作，涉及多学科知识，对各方面业务不仅要精通，还要善于统筹兼顾，综合平衡。目前多数机关缺乏这种复合型人才，各单位在OA系统建设过程中，普遍重视掌握单一学科知识的技术人员的培养，容易忽视复合型人才的培养。
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