建设“数字福建” 推进社区信息化建设

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建设“数字福建” 推进社区信息化建设电子商务直通车发表时间：2004年12月2日信息来源：电子商务直通车
作者：王钦敏　　这次全省社区信息化工作经验交流会，是在全省上下努力建设海峡西岸经济区，做大做强中心城市的大背景下召开的。这次会议的主要任务是，总结"数字福建"信息化社区示范建设经验，展示示范建设成果，研讨社区信息化解决方案，并在新的起点上，以科学发展观为指导，研究探讨我省社区信息化工作，为建设海峡西岸经济区服务。　　针对如何科学、有序推进社区信息化建设，这次会议做了精心设计和安排。会议以专题报告、论坛演讲、现场展示、实地观摩形式，安排福州市、厦门市等有关部门介绍社区信息化工作经验，安排福建榕基公司、中国电信福建分公司、实达公司等单位介绍社区信息化9个解决方案，同时将组织大家参观"数字福建"鼓楼示范区建设成果。　　现在我代表会议主办单位讲三点意见。　　一、"数字福建"社区信息化示范工作已经取得阶段性成果　　"十五"期间，省委省政府高度重视社区建设，提出了"城市抓社区"的工作要求，制定了《福建省社区建设纲要》，把推进社区建设作为贯彻"三个代表"重要思想和增强党的执政能力的重要举措和具体行动。省数字福建领导小组办公室从实施"数字福建"建设以来，就十分重视在社区建设工作中推广信息技术，积极组织开展各类示范工程。经过三年的建设，社区信息化示范工程取得阶段性成果，具备了推广和进一步推进建设的条件。　　近年来，我省社区信息化建设从自主探索到政府有计划试点，经过不懈的努力和探索，已经积累了不少经验，取得了一定的成果，有的还创出自己的特色，如福州市鼓楼区的特色服务包括数字地图、就业指南、法律顾问、保姆园地等，形成8大类、79项信息服务项目、2万多条社区服务信息；鼓楼区还综合利用电力线上网技术和电信宽带技术，搭建了面向8所学校的城市教育资源共享网络平台，促进教育资源的共建共享。厦门市以社区信息化为支撑，建设了"市民服务信息系统"，形成了覆盖全市所有街道和社区的便民服务网络，既为市民办理各类社会公共事务提供了方便高效的通道，又能利用街区的综合服务信息系统，对接上级各行政主管部门的条条业务信息系统，实现行政事务条块结合，方便市民办理各项业务。各市、县社区通过探索和建设，也取得很大的成功，构建了社区信息化支撑项目，形成了系列化、产品化的社区信息化解决方案。部分解决方案在本次会议将做专门的介绍。因此，我省的社区信息化已经进入了可全面推进和推广的阶段。　　根据厦门市和福州市鼓楼区积极探索和推进社区信息化建设的经验：领导重视是社区信息化顺利建设的重要保证；政府引导、社区自主、社会参与、市场运作是社区信息化健康可持续发展的必经之路；坚持"四个贴近"，从执政为民着眼、从服务群众入手是社区信息化建设充满生机和活力的关键所在；以政务信息化、为民办实事带动社会和商务信息化是社区信息化统筹规划、有序推进的切入点；培育一支高素质的信息员队伍和信息化技术服务队伍是社区信息化顺利推进的技术保障。　　在取得了成果地同时，还必须看到我省的社区信息化仍然面临着不少的困难和问题，如城市信息化缺少统一的规划和必要的管理，没有形成统一的共享平台，服务规模偏小，信息资源欠丰富，难以实现资源共享和信息互通；网络基础设施不够完善，各地的社区信息化建设发展不平衡；社区信息化工作体制和管理机制还需要进一步理顺，对社会资金进入缺乏政策支持；信息化知识的普及和管理人才的培养亟待加强等等。这些都需要我们进一步探索，不断地加以解决和克服。　　二、进一步提高社区信息化工作重要性的认识　　社区信息化是城市信息化的重要组成部分, 是城市管理和建设的基础环节，是政府加强城市管理和为民服务的有效手段。它通过现代计算机和信息网络技术，改变社区管理和服务条块分割的状态，利用覆盖城市的信息网络进行资源整合、开发利用和综合服务，向居民提供全方位信息服务，提高社区管理和服务水平。社区信息化建设不仅有利于提高城市综合竞争力，增强城市管理水平、提高紧急处理能力，更有利于提高城市文化品位，改善人民生活质量，全面建设和谐发展的社会。因此，全面推进社区信息化是增强党的执政能力在技术创新方面的必要途径，是促进社会经济协调发展的必然需求；是全面建设小康社会的必备条件。　　建设海峡西岸经济区是今后一个时期我省经济建设的一项战略任务。城市是海峡西岸经济区建设的重中之重，社区又是城市的组成单元；信息化是现代社会文明程度的最新标志和更高效能的助推器；社区信息化又是电子政务、电子商务、社会信息化的集合体和服务对象，是体现电子政务效益的重要方面，是表现电子商务发展水平的重要尺度，是反映区域信息化基础设施完善程度的主要指标；做好社区信息化建设对做强做大中心城市，增强城市向周边地区的辐射和带动能力意义重大。　　三、以科学发展观为指导，持续推进社区信息化工作　　党的十六大提出了以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，这是我们推进社区信息化的总方针。省委、省政府对城市社区建设和"数字福建"工作都提出了要求，这些要求是我们今后开展社区信息化工作的总目标、总方针。我们要在科学发展观指导下，以人为本，结合加强党的执政能力建设，结合海峡西岸经济区建设，积极探索，稳步、有序地推进全省社区信息化工作，争取在两年时间内，把我省社区信息化工作推上一个新的台阶。　　1、政府引导，加强协作，形成社区信息化工作合力　　社区信息化建设是一项复杂的社会系统工程，需要顶层设计、各方配合和通力合作，形成合力。首先，政府要加强领导和组织，要确立政府在城市管理中的主导地位，理顺市、区、街道和社区的管理体制，明确各自在城市管理中的作用和职责，形成"市政府统一领导、区政府全面负责、街道乡镇具体实施、社区居民共同参与"，以及管理上市场运作的城市管理新格局。其次，要加强组织和宣传，推介先进经验，取得社会共识，吸引更多的技术、资本、知识和市场来参与建设。　　2、加强统筹、注重实效，分级推进社区信息化建设　　为降低建设成本，提升系统利用率，促进协调发展，社区信息化建设必须统一规划、统筹推进，打破部门和区域界限，充分发挥各方面的积极性，努力实现各类传输网络、信息资源的互联、互通、共建共享，最大限度地提高信息化的集群效益和网络效应。信息化主管部门与社区工作部门要加强沟通，共同编制覆盖全市的社区信息化工作规划，注重实效，梯度推进；传输网络、社区居民基础数据库、文化娱乐资源库、身份认证系统、数据中心、呼叫中心、电子地图等能够全市共同使用的基础设施由市里统筹规划、分期分级，避免重复建设和无序竞争。　　实施过程中，要根据社区建设规划和城市管理需要，建立起与全市经济发展、社会进步相适应，连接市、区、街道、社区各个层次的社区信息系统，促进电子政务、电子商务发展，推动社会公众服务信息化；要目标明确地培育一批信息化亮点社区，从方便群众、服务群众的事项入手，不盲目激进，逐步推进社区信息化建设。要大力开发服务资源，立足于便民利民，推进法律服务、家政物业、商品配送、卫生保健、文化教育、休闲娱乐等信息资源的开发利用。除保密信息外，政府信息资源要向基层和社会开放，带动基层和社会信息资源的开发利用。　　社区信息化建设要实现建设资金筹集多元化。除了电子政务等公共基础设施建设项目和少数示范建设项目需要政府投资或补助外，其他的项目应该鼓励市场化运作，并把它与培育新型服务业结合起来。　　同志们，开展社区信息化是贯彻省委《福建省社区建设纲要》的重要举措，也是信息化工作崭新的领域，希望全省各级信息化工作主管部门和社区建设工作部门，在科学发展观的指导下，紧紧围绕加强的执政能力建设，积极探索、努力工作，为建设海峡西岸经济区做出新的贡献。　　作者：王钦敏福建省政协副主席、省科技厅厅长、省数字办副主任。标题本网作了修改。
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