回顾：2004年电子政务平静中的激情

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回顾：2004年电子政务平静中的激情电子商务直通车发表时间：2004年12月29日信息来源：中国计算机报
作者:陈海鹏会议、总结、颁奖，临近岁末，电子政务重又热闹起来。似乎每年都是这样，年初计划，年底总结。但是今年似乎隐隐有些许不同，有什么不同呢？作为一名电子政务行业记者，我看到了在这一年中，接连颁布了两个法律，尤其是《电子签名法》的出台，说明电子政务正在试图通过法律来更加规范。而国家信息化领导小组第四次会议，又昭示着政府信息化的建设已经由大规模扩张转向谨慎理性投资。通过这两点能看出来，一是政府在电子政务标准化方面所做的努力，二是正在推行中的项目监理及绩效考核制度。在平静与务实之中，政务信息化正酝酿着更大的激情。　　我国的电子政务基础设施经过多年的发展已初步建成，政府部门的IT基础设施也已经初具规模，政府电子政务需求转以较为“温和”的方式增长。透过记者精心选择出的2004年中国电子政务大事件，以管窥豹，也许能帮您把握住电子政务跳动的脉搏。　　会议　　国家信息化领导小组　　第四次会议召开　　2004年10月27日，国家信息化领导小组第四次会议在北京召开。会议提出了电子政务发展要密切关注两个方面的问题，第一个问题是电子政务的建设要和国家行政体制改革创新和政府职能的转变结合起来。这句话的意思就是说实际上电子政务要成为推动政府职能改革的一个重要手段。第二就是电子政务的建设必须要坚持实事求是的原则，要根据本部门的需求、根据本地区的需求，以及以社会公众服务为中心来设计电子政务系统。使电子政务对于推动行政体制改革创新，推动政府职能的转变真正发挥作用。　　会议对今后一个时期我国信息化工作做出了部署。（一）加强信息资源开发利用。（二）扎实推进电子政务。（三）引导推广电子商务。（四）加强信息安全保障工作。（五）深入开展信息化战略和规划研究。《中国计算机报》在第一时间报道了会议内容，宣传了会议精神。　　 2004年11月25日，由国务院信息化工作办公室、国家税务总局、工商总局、质监总局四部委联合召开的“国家企业基础信息共享和应用试点工作验收总结会议”在济南举行。四部委领导、验收组专家及全国12个企业基础信息共享和应用试点省市代表共200多人参加会议。　　会上，试点工作验收组分别对北京、上海、浙江、济南、青岛等11个试点省市进行了验收，国家四部委领导对试点工作进行了总结。国务院信息化工作办公室综合组组长、电子政务组组长陈小筑在总结报告中指出，企业基础信息共享和应用试点工作打破了政府部门间信息资源条块分割的现状，实现各部门之间的信息网络的互通和信息资源的整合，为加强市场监管、提高政府管理水平提供了有力手段，取得了良好的社会经济效益，为今后在全国范围内推广应用奠定了基础。　　《中国计算机报》派出记者全程采访会议，并在会后推出专稿《“有用型”电子政务初现》，认为今后电子政务建设将会更务实、并将会以能否取得社会和经济效益作为主要的评价条件。　　纪念　　邓小平同志题词“开发信息资源，服务四化建设”发表20周年　　2004年9月19日，为了贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持科学发展观，加快我国信息资源开发利用工作，国务院信息化工作办公室在北京会议中心主办了“信息资源开发利用高层论坛”。论坛以纪念邓小平同志题词“开发信息资源，服务四化建设”发表20周年为主题，就信息资源开发利用的理论实践及宏观政策、政务信息资源开发利用、公益性信息服务、信息内容市场与信息内容产业等专题进行了广泛交流和深入研讨。　　电子政务建设更加务实　　11月19日，来自全国各地上百位信息化主管及专家齐聚北京国际会议中心，参加“2004中国信息化应用推进大会暨信息化应用案例展览会”之电子政务主题论坛，聆听有关领导的政策性讲话及专家与电子政务建设厂商介绍成熟应用经验。本次会议，“务实推进”成为主旋律。领导、专家、厂商、用户代表共同对当前我国电子政务建设应用情况进行了总结与分析，并分享了典型应用经验。在会上，国务院信息化工作办公室电子政务组陈小筑组长发表了题为“务实推进我国电子政务建设”的主题报告。陈小筑指出：下一步，在电子政务建设中要把握一个中心，即以服务为中心。并提倡明确社会企业和公众两个服务对象，电子政务的建设自始至终应该是服务于企业和公众的。同时，电子政务的建设必须要坚持务实、高效、便捷的建设方针。要统一窗口、整合服务、规范流程，确保安全。并抓好组织保障、法规标准的建设、队伍的建设、体制创新的建设，发挥企业在电子政务建设中的作用。　　法令　　行政许可法正式实施　　2004年7月1日，《行政许可法》正式实施。这对于电子政务建设有着极为重要的意义。《行政许可法》是从法律的高度对电子政务的认可和推进。《行政许可法》的立法目的就是：简化行政环节；缩减政府规模；提高公共服务质量和公众满意度；提高政府行政执法的法制化和规范化水平。可见，《行政许可法》的立法初衷与电子政务的公共管理目标是高度一致的。　　　　评比　　政府门户网站调查结果发布　　2004年4月8日，国务院信息化工作办公室联合有关单位在北京召开了“2003年中国政府门户网站发展状况调查座谈会”，该调查委托赛迪集团进行。调查显示，我国政府门户网站总体上还处于发展的初级阶段。省级政府门户网站发展状况相对较好；县级政府门户网站发展状况相对落后；部委门户网站略差于省级网站。　　部委门户网站综合得分排在前10位的依次为：商务部、国家食品药品监督管理局、审计署、林业局、粮食局、卫生局、外汇管理局、国家安全生产监督管理局和国家环境保护总局；全国省级政府门户网站综合得分排在前10位的依次为：北京、上海、重庆、河北、广东、安徽、江西、新疆、陕西和福建；全国地市级政府门户网站综合得分排在前10位的依次为：广州、杭州、南京、珠海、青岛、武汉、大连、黄石、苏州和汕头。　　　　应用案例推荐　　2004年11月，由《中国计算机报》编辑制作的《2004中国信息化应用案例推荐》出版发行。该书共采写整理了十四个行业的300多个经典案例。其中电子政务案例60余个，全面反映了当前中国电子政务建设的典型阶段、典型应用，通过典型案例的分析、技术文档的整理、专家的分析诊断，对各地电子政务建设具有实际指导意义。该书一经出版，既获得了巨大反响，各地，各部门信息化工作者纷纷来信来电索取购买该案例。　　地方政府电子政务　　应用调查总结　　2004年11月4日，由信息产业部信息化推进司主办的“2004年全国地方政府电子政务应用调查总结大会”在京召开。调查显示，各级地方政府普遍重视电子政务建设，建立了宣传和服务功能比较完善的门户网站，拥有了比较好的硬件基础，提高了公共服务水平和政府办事效率，促进了政务信息发布和政务公开。同时，调查发现，政府电子政务应用还不同程度存在一些不足，如一些政府网站的便民服务交互功能不强，网站对外宣传力度不大等问题，只有37.5%的政府门户网站提供网上咨询服务，公众反馈响应程度也仅有10%，这说明各级政府电子政务应用水平还有待于进一步提高。　　　　大事记　　3月26日，地市级电子政务综合平台“湖北荆门电子政务工程”正式启动，该工程总投资约6000万元。　　4月8日，海关总署与中国建设银行、中信实业银行、华夏银行、深圳发展银行、兴业银行、中国民生银行等6家银行签署了开展联网业务合作的协议。中国电子口岸服务平台再次取得新进展。　　4月8日，国务院信息化工作办公室组织召开了“2003年中国政府门户网站发展状况调查座谈会”。　　4月15日，税务信息化重点工程“金税三期”将启动，主要任务是用4～5年的时间基本完成“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”建设。　　4月23日，北京市“数字北京信息亭”项目正式启动。　　4月28日，联合国发布了对成员国电子政务的测评结果。结果显示，中国在191个成员国中排名第74位，位居中上水平。　　4月29日，国务院信息化工作办公室网络与信息安全组王渝次司长透露，我国计划用5年的时间，基本构建我国的信息安全保障体系。　　5月26日，国家投资37亿元，由公安部组织实施的“金盾工程”，在四川公安厅正式实施。　　6月24日，“2004中国电子政务应用年会暨中国信息化推进联盟全国城市信息化工作研讨会”在京召开。　　7月19日，北京市“网上审批二期市级平台建设项目”全面进入应用推广阶段。　　7月26日，由信息产业部信息化推进司主办的农业信息化工作座谈会在烟台举行。　　8月3日，第三届电子政务技术与应用大会在京召开。　　8月18日，广西 “金审工程” 首批5个试点单位正式启动。　　9月19日，由国务院信息化工作办公室主办的信息资源开发利用高层论坛在京召开。　　11月4日，由信息产业部信息化推进司主办的“2004年全国地方政府电子政务应用调查总结大会”在京召开。　　11月18日，2004中国信息化推进大会暨应用案例展览会在京召开，本次会议由国务院信息化工作办公室、信息产业部、国家信息化专家咨询委员会共同主办。赛迪集团中国计算机报承办，本次会议以“面向应用、理性务实、积极推进、提升效能”为主旨，结合典型案例，结合应用展览。大会还同时开设了电子政务等5个主题论坛。　　11月25日，由国务院信息化工作办公室、国家税务总局、工商总局、质监总局四部委联合召开的“国家企业基础信息共享和应用试点工作验收总结会议”在济南举行。　　12月，据悉，正在制定中的《软件政府采购法》意见征询稿已下发至专家及部分厂商手中，目前相关反馈意见已经上交，正在等待来自主管部门的最后消息。
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