电子政务建设：政府网站究竟该是什么样

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电子政务建设：政府网站究竟该是什么样电子商务直通车发表时间：2005年1月24日信息来源：中国电子政务信息网
作者：刘云波　　2004年11月初，国务院办公厅在杭州召开的政府信息化会议上，国务院办公厅领导明确表示：政府网站应成为我国电子政务的主攻方向和“抓手”，各级政府将投入大量的人力、物力和财力，加快我国政府网站(特别是门户网站)的建设。　　但是目前我国政府网站的发展现状并不尽如人意…… 　　不久前，中国收养中心官方网站被黑，网站所有的人竟然都不知情，最后还是由于网友举报，才发现并解决此问题。由此可见，一些网站的工作人员根本就不关注自己的网站。　　一个信息量庞杂，但分类不明确，缺乏交互性与个性化的政府门户网站，往往会招致初次浏览的老百姓对其产生厌烦心理，从而拒绝再上这个网站。有消息说，南方某经济发达地区要出台一个地方法规，预先放在网上让老百姓评议，可在一个月中，竟然没有一个人对此发表意见。　　很多政府网站办成了一个窗口，一个政务公开的窗口。因为很多管理部门认为，政府门户网站只要能做到政务公开就够了，每天能尽量翔实地将政府做了什么或者即将做什么公布出来就可以了。但这显然是远远不够的，他们没有意识到其实门户网站是政府与公众相互交流，为公众提供服务的平台，而不仅仅是发布信息的一个窗口。　　研究电子政务的资深专家张向宏博士总结说：我国的政府门户网站往往以形象展示、自我宣传为主，而国外政府网站主要是从政务公开和公共服务的角度出发。另外，我国政府网站的一个重要评价标准是领导满意与否，而政府网站的服务对象理应是老百姓，老百姓满意才是最重要的。目前我国政府门户网站内容分类较乱，定位不清晰，服务对象不明确。从我们国家地级、县级政府门户网站服务内容分类情况来看，按照以用户对象提供服务的分类非常少；由于网站的定位不准确，浏览的人往往不知道这个网站的建设主旨是什么，要体现什么作用。我国政府门户网站服务层次低，服务种类局限。反映到深层次就是办公流程、资源整合的问题等，这与发达国家的门户网站相比是很大的差距———服务范围窄，服务内容也非常少。还有，就是我国政府门户网站客户意识不强，个性化服务非常弱。政府门户网站做成什么样，市民只能被动接受。而没有形成个性化的定制体系，这样就会使初次浏览的人感到无所适从。　　据调查显示，现在我国各地方政府门户网站中，99.8%都设置了对外宣传和招商引资栏目；88.5%都有政府部门形象展示的窗口，而却有一多半的政府门户网站没有设置提供服务的栏目、互动性的交流栏目。在这方面，政府门户网站之间相差很大。　　政府网站究竟该做成什么样子？　　它应该是一个既汇集了大量的、庞杂的政务信息，又能提供一些特殊的、急迫的、“小人物”都需要的生活信息的平台。政府门户网站要逐步成为人民了解政府工作状态，浏览政务信息，查询办事流程，反映民情民意，实现在线办事流程的重要窗口。　　首先政府门户网站的建设必须要有一个明确的定位，除了要政务公开与信息透明外，还要强调公共服务。首先要考虑网站能为公众、为企业能提供怎样的服务；其次是如何提高公众的参与意识和参与程度。调查显示，有97.4%的公众希望政府门户网站能提供信息和相关服务，有一多半的调查者希望能与政府网站进行互动交流。其中，意见投诉、社会保障、在线咨询、在线办事是老百姓在政府门户网站上最想得到的服务。而能实现这样服务的网站，往往会吸引更多的公众积极参与。例如商务部的门户网站，定期都会有一位主管司长在线解答问题，这个制度已经坚持了很长时间，现在很多网友会根据预先发布的名单提前预定，然后到时通过网络进行虚拟的面对面交流，有些参与者甚至是远在异国的华侨与商家。　　我们来看看美国政府的门户网站。　　美国政府门户网站完全是从一种为用户、公众服务的思想出发的，其首页第一个栏目就是公民，然后是非政府非营利机构，第三个栏目才是政府雇员和政府。而在公民服务栏目里面列出了很多在线办事的信息，点开相应的栏目，流程、表单和要做的事情一目了然。　　其次，必须将“以人为本、以服务对象为中心”的思想贯穿整个政府门户网站，政府门户网站一定是要为市民、企业、投资者等进行服务的。　　香港的政府门户网站———“生活易”，做得更像是一个商业的门户网站。上面除了有政府信息的发布外，市民及旅游者几乎所有的衣食住行甚至查询某餐厅的电话号码等细节都可以在网站上得到满足。非常贴近生活，贴近百姓。贯彻以人为本、以服务对象为中心的主题思想最重要的是引入公共参与机制，青岛市在进行政府门户网站的改版期间，就通过网络向全市人民征集建设意见，合理的就采纳，取得了比较好的效果。　　南京市是我国较早进行政府网站建设的城市之一，通过一段时间的网站建设实践，市政府有关人员深刻体会到，政府网站的建设应从政府信息化建设的战略和远景规划出发，以丰富中华文化网上占有量、加大本民族在互联网中的利益比重为目的，定位于建设面向公众服务的电子政府网站，并使电子商务与电子政府有机接轨，联合信息技术和信息咨询业协同运作，逐步实现电子政府的延伸职能。　　总而言之，政府网站的宗旨应该是为市民服务，必须把市民的利益放在首位，能做到这点，基本上就应该算是比较成功的政府网站。我们期待政府网站不再仅仅停留在形象工程的层面上，而真正成为市民了解政府、获取信息便利的渠道。
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