专家分析：谁做政府CIO最合适

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专家分析：谁做政府CIO最合适电子商务直通车发表时间：2005年3月24日信息来源：IT时代周刊
作者：金江军　　政府的CIO一职，究竟由谁来当家合适？　　目前在我国政府部门，由于CIO的职位设立和相应制度的建立尚处于理论呼吁阶段，导致“信息孤岛”的问题不时出现，极大地困拢了电子政务建设。政府施行CIO制度或CIO理念成为当务之急。　　那么，谁是真正意义上的政府CIO？有的认为是政府信息办主任，有的认为是信息中心主任，有的认为是信息产业厅/局长，还有的认为应该是办公厅/室主任。　　但笔者认为，从横向看，真正的政府CIO应该是主管信息化的副总理、主管信息化的副省长或自治区副主席、主管信息化的副市长、主管信息化的副县长、主管信息化的副区长、主管信息化的副镇/乡长等。从纵向来看，真正意义上的政府CIO应该是主管信息化的副部长、主管信息化的副厅长、主管信息化的副局长等。　　从横向来看，目前我国各级政府都成立了信息化办公室，例如国务院信息化工作办公室、各省/自治区信息化领导小组办公室、各市/县信息化办公室。在实际工作中，由于国务院信息化工作办公室与其他部委是平级机构，对其他部委的协调能力有限；各省/自治区信息化领导小组办公室主任一般由信息产业厅厅长兼任，信息产业厅与建设厅、科技厅等其他厅级单位是平级的，对其他厅的协调能力也有限。　　各市/县信息化办公室主任职务各个地方很不一样，有的由市政府副秘书长兼任，有的由信息中心主任兼任，有的由计划发展委员会(或改革与发展委员会)副主任兼任，有的由市政府办公室主任兼任，还有的由信息产业局局长兼任。市政府副秘书长、市政府办公室主任行政权力有限，对各个局、委、办的协调能力很有限；信息中心一般设在计划发展委员会(或改革与发展委员会)下面，信息中心主任与其他局局长甚至不是平级的，信息化建设协调工作很难开展；计划发展委员会(或改革与发展委员会)、信息产业局与其他局、委、办是平级机构，协调能力也很有限。　　从纵向来看，目前我国各大部委也都成立了信息化办公室，例如建设部信息化工作领导小组办公室，办公室主任一般由科技司司长兼任。在实际工作中，由于科技司与其他司是平级机构，对其他司的协调能力有限，不是真正意义上的CIO。　　在实际工作中，许多政府事务往往涉及多个部门，需要各个有关部门通力配合。例如，“大通关”涉及海关、工商、税务、质检等多个部门，只有吴仪副总理亲自抓才取得显著成效。又如建立城市应急联动系统，涉及公安、交通、卫生、民政等多个部门，需要各个有关部门分工协作，才能把人民生命财产损失真正减少到最低限度。　　由于信息化是一个新生事物，目前许多部门各自为政，“信息孤岛”现象非常严重。如何解决？科学的管理体制可以使信息化建设取得事半功倍的效果，加速我国信息化进程，推动信息产业的健康发展。　　信息化涉及到方方面面的系统工程，需要协调好各个方面的利益。因此，真正意义上的政府CIO应该是具有较高行政权力的、主管信息化的副手。信息化对经济发展和社会进步都非常重要，推行电子政务有利于提高政府的管理和服务水平。各级人事部门培训中心、各级党校应该重视培养他们的信息化意识，并使他们知道如何把信息化和政府事务有效地结合起来，如何实施“信息化带动工业化”战略，如何进行信息化建设的合理规划和科学决策等。　　作者：金江军北京大学城市信息化促进会会长、教授
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