评论：三大压力下的电子政务建设

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评论：三大压力下的电子政务建设电子商务直通车发表时间：2005年3月28日信息来源：电子商务直通车
作者：郝云鹏　　每个人在生活中都会承受各种各样的压力，家庭的、事业的、经济的……同样地，我们的政府在发展中也承受着这样那样的压力。人会通过很多手段缓解压力，如听音乐、看电影、逛公园……而应用信息化系统整合政务系统，则成了政府舒缓压力的一剂良方。下面我们先从我国政府面临的三大压力说开去。　　第一大压力，经济持续发展的压力。从上世纪80年代至今，中国经济一直保持着史无前例的高速增长态势。但是这种高速增长却是通过高投入、高消耗的模式而获得的，有些地方为了提高经济水平甚至以不惜牺牲环境为代价。现在看来，这种“两高”模式将无法保证中国经济得到持续发展。所以，中国政府必须走节约型的发展道路。在这种情况下，政府部门作为经济政策的制定者和调控者，如果缺乏信息技术、网络技术的有力支持，是不可思议的。　　第二大压力，化解社会矛盾的压力。所有政府在执政过程中都会遇到很多矛盾，我国也不例外。改革开放以来，随着经济的增长，由贫富差距悬殊等原因引起的社会矛盾逐渐尖锐，而社会各个不同利益群体的矛盾都需要政府化解。诚然，政府化解社会矛盾的方法有很多，但是笔者认为，推广以公开、透明、公正为特色的电子政务系统也是化解社会矛盾的重要手段。　　第三个压力，政府自身的压力。古人云：过而能改，善莫大焉。政府能不能有效地控制自己、纠正自己的错误，非常关键。现在我们都在谈如何建设“和谐社会”。笔者认为，“和谐社会”既是人与社会的和谐，也是人与自然的和谐。而能否真正建设成我们想要的“和谐社会”，关键则取决于政府自身的和谐与否。政府政策安排是不是科学？政策的制定有没有偏颇？有没有能力控制官员的腐败，都将直接关乎“和谐社会”建设的成败。所以可以这样说，政府自身的和谐决定了其他的和谐，政府的管理是至关重要的，它处在社会矛盾的焦点上。以反腐败为例，如果政府自身不够和谐，那么势必无法控制官员的腐败，而老百姓也就不可能信任政府，这个压力可想而知。所以，以科学为基础的电子政务系统就成了政府缓解自身压力的有利武器。　　为了缓解以上三大压力，我们需要构建各种各样的信息化应用系统。但是，中国的管理体制远远比美国和欧洲的其他国家管理体制复杂得多。所以，在政府信息化建设过程中遇到的障碍也比较多。首先遇到的可能是管理障碍，可能还会遇到体制的障碍。所以信息化建设必须考虑跨部门应用的实现，也就是整合。现在，我国政府正处于一个从管理型向服务型的转变的时期。各级政府部门都把如何为公众提供更全面、到位服务摆上了议事日程。但是对于政府信息化系统的建设来说，如果不在现在这个政府转型期把服务整合的话，解决信息孤岛问题将成为天方夜谭。　　在现有的情况下，等各级政府部门把所有服务都搞得很完整以后再进行信息化整合是不现实的。因此服务与整合必须并重，同时适当地解决体制障碍，进行流程再造，只有这样才能真正实现信息化系统推动跨部门应用，完成资源的共享。　　另外，值得注意的是，我们在推动信息化过程中，确有一些地方官员、部门还有很大的盲目性。当他们看到一些地区(特别是经济比较发达的地区)信息化建设成果之后，认为只要搞了信息化建设就会有政绩，能提升，于是一些“文盛质衰”的信息化系统纷纷上马，其后果可想而知。很多地区经济发展不平衡，导致了在信息化建设过程中，官员追求的不平衡，有很大的盲目性，这个盲目性必须控制，否则电子政务系统的效益将无从谈起。
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