电子政务发展面临的两大瓶颈

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电子政务发展面临的两大瓶颈电子商务直通车发表时间：2005年5月20日信息来源：eNet-赛迪
当前，我国电子政务建设仍然处于初级阶段。根据中国互联网信息中心（CNNIC）2004年7月发布的《第十四次中国互联网络发展状况统计报告》的调查结果，显示我国网民在“用户经常使用的网络服务”中，电子政务的比例只有1.9%，而“网上购物”的这一比例为7.3%，“网上银行”的为4.9%。这充分说明当前我国电子政务在公共服务方面还很不尽如人意，实际的应用效果不佳。　　造成我国电子政务应用效果不佳的原因很多，如网络建设各自为政，重复建设现象严重；政务系统水平低，应用和服务领域狭窄；信息资源重复采集现象严重，互联互通不畅，共享程度低；标准不统一，安全保障滞后，法制建设环节薄弱等。但是，公众互联网接入不足和政务协同程度低，是众多问题中制约我国电子政务发展的两大主要瓶颈。　　公众互联网接入不足，使得电子政务无法成为普遍服务　　公众互联网接入不足的问题，是“数字鸿沟”问题的一种表现。当前电子政务的基本特征之一是以互联网为其基础设施，而电子政务也是互联网最重要的应用之一。但是，我国究竟有多少人能上互联网呢？我国在2004年网民比例为6％左右，对比西方发达国家的统计数字，2002年英国有41％的公众主要通过政府机构的网站享受政府服务，加拿大的这一比例为40％，澳大利亚为34％，美国为31％。　　可见，我国如果不能做到居民普遍上网，那么电子政务只能是为少数人提供方便和服务。这将使社会的强势团体更强，而弱势团体更弱，并因而强化了社会信息的不对称。事实上，那些最需要政府提供服务的人（如社会救济）往往可能正是那些无法上网的人。而且，电子政务如果不能作为普遍服务而加以展开，信息化的规模效应就无从体现，势必造成电子政务可持续发展的动力不足。　　政务协同程度低，制约了电子政务公共水平的提高　　政务协同程度低的问题则反映我国电子政务的一体化进程任重道远。电子政务是网络社会中行政管理机制的体现，而网络社会所强调的是高效的沟通与服务，因此，公共服务水平在一定程度上决定了电子政务的社会生命力。而且，开展电子政务公共服务也是促进我国政府职能由管理型向服务型转变的契机。　　提高公共服务的水平就必须解决政府部门之间信息系统的一体化问题。既然要实现“一站服务”或“无站服务”，涉及跨部门和跨地区的政务处理就必须实现一体化。例如，国税的征收就涉及许多部门以及中央和地方的协调。为此，除了政务过程本身要在部门或地区间畅通之外，数据、技术、安全等都需要遵循某种程度的统一标准。但是，由于各种各样的利益冲突，要实现部门之间及中央和地方之间的协调是一件非常困难的事情。电子政务后台系统不能够有效的整合，将极大的降低公共服务的质量。因此，我国必须加强统一的领导，加速电子政务的一体化、标准化和产业化进程。
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