电子政务的三级管理

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电子政务的三级管理电子商务直通车发表时间：2005年5月20日信息来源：中国市场信息
部分地方政府在进行电子政务规划时，既面临着条块分割的困境，也存在着认识与观念上的问题。今后，领导部门应该从管理等诸多方面进行完善，引入评估机制，推行“准入制度”，将政府门户网站看作是实现我国电子政务战略的核心。 2002年，国家信息化领导小组讨论通过了《国民经济和社会信息化专项规划》和《关于我国电子政务建设的指导意见》。一年来，这两个文件对于各地信息化特别是电子政务的规划与实施发挥了重要的指导作用，地方政府信息化开始出现新的热潮。但是，在这股热潮的背后也隐含着不少问题，如果不妥善解决，将影响地方电子政务建设的实际效果。　　主要问题　　从具体情况来看，部分地方政府在进行电子政务的规划时，主要面临以下几个方面的问题：　　关系错综复杂，存在分歧　　部分地方政府在电子政务的网络建设重点与各方业务关系安排方面存在分歧，具体表现在：一是政府内部网络与对外办公网络建设孰重孰轻？有些地方政府网络建设的重点放在政府机关的内部网络上，而对社会的网上办公系统（即政府门户网站）建设却重视不够，形成前者“大”后者“小”的局面，有违电子政务的本质要求。二是如何处理政府、党委、人大、政协等几套班子的关系。这些关系对地方电子政务的建设规划影响甚大，地方政府常常为此感到困惑。　　强调系统建设，忽视运营、维护与管理　　部分地方政府在系统的前期建设上有明确的资金投入与人力安排，但对于系统建成后的运营与维护缺乏人、财、物的投入规划，没有考虑今后运营时的基本条件。如果这样，电子政务的规划就很可能不会是可持续的，最终可能流于形象工程、政绩工程。欠缺规划能力，缺乏专业人才　　电子政务对规划人员的要求很高。目前一些地方政府信息化的人才主要来自信息中心（或计算中心），他们的主要任务是为行政机关的单机办公提供技术支撑服务，但是对电子政务却完全陌生。　　因此，许多地方政府只好聘请外地专家与本地相关人员组成规划小组共同编制电子政务发展规划。但是，在许多情况下，他们通常是IT公司的技术人员，他们往往以本公司的电子政务解决方案代替政府规划并加以实施。　　电子政务的意识有待提高　　一些地方政府领导往往不太关心电子政务的业务流程和组织机构的重组与再造，更多地是看重那些能够立竿见影的具体应用。例如，地方政府领导通常会很重视在电子政务网络中加装IP电话以及视频会议系统。加装IP电话以及视频会议系统本来无可厚非，但是过份强调这些应用却可能影响电子政务的其他的更为重要的业务应用内容。　　政策建议　　为务实、有效地推进国家电子政务建设，可以考虑从下列几个方面入手。　　加强指导　　根据一年来出现的具体问题，对上述各种关系与问题做出尽可能详细的补充规定，以进一步加强对地方政府在电子政务规划与建设方面的指导，克服一些地方电子政务建设的混乱局面。　　欠缺规划能力，缺乏专业人才　　电子政务对规划人员的要求很高。目前一些地方政府信息化的人才主要来自信息中心（或计算中心），他们的主要任务是为行政机关的单机办公提供技术支撑服务，但是对电子政务却完全陌生。　　因此，许多地方政府只好聘请外地专家与本地相关人员组成规划小组共同编制电子政务发展规划。但是，在许多情况下，他们通常是IT公司的技术人员，他们往往以本公司的电子政务解决方案代替政府规划并加以实施。　　电子政务的意识有待提高　　一些地方政府领导往往不太关心电子政务的业务流程和组织机构的重组与再造，更多地是看重那些能够立竿见影的具体应用。例如，地方政府领导通常会很重视在电子政务网络中加装IP电话以及视频会议系统。加装IP电话以及视频会议系统本来无可厚非，但是过份强调这些应用却可能影响电子政务的其他的更为重要的业务应用内容。　　政策建议　　为务实、有效地推进国家电子政务建设，可以考虑从下列几个方面入手。　　加强指导　　根据一年来出现的具体问题，对上述各种关系与问题做出尽可能详细的补充规定，以进一步加强对地方政府在电子政务规划与建设方面的指导，克服一些地方电子政务建设的混乱局面。
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