简论电子政务对电子商务的促进

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简论电子政务对电子商务的促进电子商务直通车发表时间：2005年9月5日信息来源：电子商务直通车
【内容提要】要把电子商务推进到更高的水平，不仅依赖于市场经济，而且依靠政府的促进，而促进的重要举措就是大力发展电子政务，而这样促进主要表现在六个方面：政府网上采购会诱导企业信息化并起示范作用，推动BtoB的发展；电子政务的发展能推进BtoG、BtoC的发展；政府建立网上专业交易市场，可带动电子商务发展；电子政务对企业的监督作用；电子政务对企业的服务作用；电子政务对企业电子商务的保障和推动。电子政务面向政府以及公共管理组织，而电子商务面向企业以及社会赢利组织或个体，都是信息科学以互联网为平台的重要应用。现阶段，不论是对国外发达国家而言，还是对我国这样的发展中国家来讲，要把电子商务推进到更高的水平，不仅依赖于市场经济，而且依靠政府的促进，而促进的重要举措就是大力发展电子政务。因为，企业实施了电子商务，如果政府管理仍然采用手工处理或计算机单机处理方式，则不能满足企业电子商务的高效要求，就会降低速度，形成电子商务应用瓶颈。我国现有80%的社会信息资源，3000多个数据库掌握在政府部门手中。因此，电子商务只有在电子政务环境下，才能得到充分发展和健康成长。下面从六个方面来具体谈谈电子政务对电子商务的促进。 1.政府网上采购会诱导企业信息化并起示范作用，推动BtoB的发展从我国的实际情况来看，BtoB是电子商务中的重头戏，应优先发展，因为企业与企业之间的电子商务较容易实现，而且企业与企业之间的交易是大宗的，通过引入电子商务能够产生很大的经济效益。但是，我国企业信息化程度和水平还不高，严重制约BtoB的发展。企业信息化建设是企业开展电子商务的基础，也是BtoB的前提条件。没有企业信息化，就不会有电子商务；只有部分企业的低水平信息化，BtoB形成不了气候。政府网上采购是政府与企业间的电子商务活动，如果企业要进入政府网上采购体系，就必须进行企业信息化建设，这种利益引导比理论劝导更直接、更有效。制约BtoB发展的又一个原因是企业网上采购需求没有被激发。在企业对企业的电子商务中，销售产品的企业所进行的是网络营销活动，而购买产品的企业所进行的则是网上采购活动。只有网络营销而无网上采购，则谈不上BtoB。事实上，与传统的企业采购相比，企业网上采购可以降低采购成本，获得采购主动权，提高采购效率，优化存货管理，保证采购质量。应该说，企业网上采购需求很大，但这种需求目前在我国主要还是潜在的。政府网上采购可为企业网上采购作出榜样，带动企业网上采购。制约BtoB发展的第三个原因是信誉问题，在我国，传统商业信誉就比较缺乏，网上的商业信誉更难以被人确定。政府的信誉度高，对买卖双方不存在不讲信誉的问题，加之政府采购多为财政性资金，资金上有保障，政府网上采购能为解决网络交易信誉问题带一个好头。 2.电子政务的发展能推进BtoG、BtoC的发展电子政务的发展必然会加快政府信息基础设施建设，包括政府信息系统和政府信息网络的建设(含硬件建设和软件建设)，如政府机关办公自动化系统、电子政务系统、政府机关内部网络和政府专用信息网络的建设等。电子政务系统的完善和政府内部信息网络的建立及其与公共信息平台和因特网的互联，使政府不再游离在网络以外，企业就可以开展对政府的电子商务，BtoG电子商务就会得到应用与发展。BtoC电子商务，即企业对消费者的电子商务涉及面广，市场前景可观。从长远来看，企业对消费者的电子商务将会取得长足的进步，并将最终在电子商务领域占重要地位。由于多方面的原因，目前以及今后较长的一段时间内，这一模式的电子商务在我国还只能占很小的比例。我们认为，其中一个重要原因是我国家庭信息化程度低，加之对网上交易的信誉有怀疑。电子政务开展后，公众要得到政府的管理与服务，就必须进行家庭信息化建设，配备计算机和相关设备，通过电话线路或专线上网。由于接受政府的网上管理与服务具有一定的强制性，并不存在信誉问题，所以，公众愿意上网，乐意接受政府的电子化管理与服务，并逐渐形成网上行为的自觉性。当电子政务发展到一定程度，家庭上网较为普及、公众有网上行为的习惯后，也会产生网上采购行为。这样，BtoC电子商务就会全面展开并迅速发展。事实上，各国在其电子政务的发展过程中都对企业电子商务的发展起了巨大的保障和推动作用。例如，在美国，政府采购清单可以通过互联网发布，公司可以以电子化方式回应。同样，在对公司税务征收上，政府也可以通过电子交换方式来完成。从1997年1月起美国政府已通过ＥＤＩ完成政府年度采购任务，并于1999年最终取消纸面单证。随着电子政务在我国的全面展开，政府对企业电子商务的推动作用将越来越大。 3.政府建立网上专业交易市场，可带动电子商务发展政府部门建立和运营相应的网上专业市场，为经济建设和市场建设服务，是电子政务的重要方面。政府建立网上专业市场不仅具有电子政务与电子商务活动的双重性质，而且能为指导和管理电子商务积累经验。中小型企业、个体企业的资金与信息技术有限，需要政府为其建立起面向供需双方的专业化网上市场。“政府搭台，企业唱戏”，对于繁荣市场，推动电子商务的发展非常重要。由政府部门牵头组建的网上专业交易市场，既具有权威性，又可避免重复建设，还能吸引更多的企业和个人前来参与，迅速形成规模和气候，产生出巨大的社会效益和经济效益。1996年6月，中国对外贸易经济合作部成立了中国国际电子商务中心，负责研究、建设和运营中国国际电子商务工程，并建立了“中国商品交易市场”，该网上交易市场中有上百万家厂商和产品供用户查询交易，而且每天24小时都可以入市，引起了大量国内外客户的极大兴趣。以此为样板，有些地区和部委牵头建立了各种不同的网上交易市场，如首都电子商务工程和上海商务网等。今后，要加强网上交易市场的建设，带动其他领域电子商务的发展。 4.电子政务对企业的监督作用通过电子政务国家金融证券管理部门可实现对上市公司财务报表的网上监管，减少并防范企业的舞弊行为。维护金融证券市场的秩序；银行可实现对贷款企业的网上监管；国家可实现对国有资产的有效监控，最大程度地保护国有资产。 5.电子政务对企业的服务作用政府是公共部门，是为企业服务的，如果这个关系界定不清楚，企业就难以快速发展，全面小康社会也很难实现。我们要接受政府是服务性组织的观念，政府的职责是服务于企业。而目前企业电子商务的发展迅速，政府要更好地为企业服务就必须要搞电子政务，只有这样才能更好地服务于社会和企业。根据国外电子政务的实践经验，电子政府或电子政务对中小企业的发展尤为重要。中小企业通过电子政务的支撑下，不仅获得许多免费而及时的信息，而且通过电子政务提供的免费或半免费平台开拓市场、实现电子商务。而中小企业的发展对于国家经济发展尽管只是一个方面，而对于国家社会发展与稳定却是非常重要的方面。 6.电子政务对企业电子商务的保障和推动一方面，企业电子商务从电子政务中自动获得政策信息。在企业电子商务系统决策模型中，需要全方位考虑政府的最新政策和规定，如果没有电子政务，就需要人工及时跟踪并修改电子商务系统中的政府政策数据。而电子政务的发展则使得其拥有的各种政策法规数据库信息对企业开放，企业电子商务系统可自动获取电子政务中的最新政策数据，并及时将政策的变动在电子商务系统中反映出来，保证了企业决策的适时性和现实性。另一方面，企业电子商务从电子政务中自动获取客户资信。电子政务环境下建立的企业信用网，完整、准确、真实地向公众提供能反映各个企业信用方面的信息，主要有企业概况、经营、纳税、产品、质量、履约、财务、借贷等。信用系统工程在政府的协调、监管下，与工商、税务、质监、司法、环保、社保、央行、商业银行等部门结成诚信网络。凡是有关企业信用的信息都将被采集起来，以此来评定企业的信用等级，并自动生成信用报告，提供给相关企业进行查询，从而降低了欺骗行为，提高了企业交易的安全性。实现电子商务系统与电子政务系统的数据共享后，企业电子商务客户管理系统自动从电子政务中获得实时的客户资信情况，在企业交易时，设立预警线自动报警，从而降低了企业交易风险。
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